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Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 8.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del Acuerdo de Consejo de Ministros, aprobado en su reunión del 27 de febrero de 2024, que figura como anexo a la presente resolución.
Madrid, 1 de marzo de 2024.–La Secretaria de Estado de Agricultura y Alimentación, María Begoña García Bernal.
El artículo 8.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, dispone que el Consejo de Ministros, a propuesta del órgano sustantivo, en supuestos excepcionales y mediante acuerdo motivado, puede excluir un proyecto determinado de la evaluación de impacto ambiental, cuando su aplicación pueda tener efectos perjudiciales para la finalidad del proyecto. Además, el artículo 8.4 establece que el acuerdo del Consejo de Ministros podrá determinar «someter el proyecto a otra forma alternativa de evaluación que cumpla los principios y objetivos de esta ley, que realizará el órgano sustantivo».
El artículo 66 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, establece que «a los efectos de lo previsto en el artículo 8.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se entenderá que concurren circunstancias excepcionales en el caso de los proyectos financiados total o parcialmente mediante el Instrumento Europeo de Recuperación, cuando se trate de meras modernizaciones o mejoras de instalaciones ya existentes, que no supongan construcción de nueva planta, aumento de la superficie afectada o adición de nuevas construcciones ni afección sobre recursos hídricos y entre cuyos requisitos se incorporen para su financiación y aprobación la mejora de las condiciones ambientales, tales como la eficiencia energética o del empleo de recursos naturales, la reducción de su impacto ambiental o la mejora de la sostenibilidad de la instalación ya existente».
Con el fin de asegurar el más elevado nivel de protección ambiental en la ejecución de los proyectos acogidos al artículo 8.3, el Consejo de Ministros celebrado el 11 de julio de 2023 aprobó el Acuerdo por el que se establece un protocolo de actuación, para su aplicación a los proyectos incluidos en el Plan para la mejora de la eficiencia y la sostenibilidad en regadíos, que queden comprendidos en el artículo 66 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre. En este protocolo se establecen un conjunto articulado de documentos, que garantizan la plena sujeción a los principios de precaución y acción cautelar, desarrollo sostenible e integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones. El cumplimiento del mismo, por tanto, constituye una forma alternativa de evaluación tal y como establece el artículo 8.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.
Por lo expuesto, de conformidad con el artículo 8.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, a propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, en su reunión del día 27 de febrero de 2024, el Consejo de Ministros, acuerda:
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, como órgano sustantivo y de conformidad con el artículo 8.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, solicita la exclusión del procedimiento de evaluación de impacto ambiental del «Proyecto de modernización de la Comunidad de Regantes las Marismas del Guadalquivir (Sevilla)».
El proyecto consiste en la modernización de las infraestructuras de riego, mejorando su eficiencia hídrica, de 11.965,71 ha de la Comunidad de Regantes las Marismas del Guadalquivir, en la provincia de Sevilla. La Comunidad de Regantes se encuentra dividida en tres sectores, cada uno de los cuales tendrá su propia fuente de suministro de agua: Belmonte, con una superficie de 5.084,44 ha, Alcantarilla de 3.955,28 ha y Palmillas con 2.925,99 ha.
Para ello, en los tres sectores de riego, se ejecutará una nueva red de riego con tuberías enterradas, que sustituirá la actual red ineficiente, formada por acequias. La red estará conformada por una red primaria, que parte del bombeo de cabecera del sector, y constituye el entramado ramificado principal; una red secundaria cuyo objetivo es llevar el agua hasta una o varias agrupaciones de hidrantes de riego, distantes de la traza de la red primaria. Todas las casetas de agrupación de hidrantes quedan abastecidas desde la red primaria y secundaria. Una red terciaria formada por las tuberías que parten desde cada agrupación de hidrantes hasta las tomas de parcela, donde el regante recibe su dotación de riego mediante su válvula de control. El funcionamiento de toda la red se realizará con un sistema de telecontrol, que permitirá una gestión eficiente del agua. Con esta modernización la Comunidad de Regantes pasará de un consumo medio de 90,813 hm³/año a 76,173 hm³/año, lo que supone un ahorro de 14,64 hm³/año.
Además, se llevarán a cabo diversas obras complementarias de reacondicionamiento y puesta en servicio de infraestructuras preexistentes. En el sector de Belmonte se mejorarán y consolidarán dos captaciones de agua, y se realizará una nueva en los canales de suministro actualmente existentes. En la estación de bombeo y en la de filtrado a red de riego que abastece este sector, se realizarán diversas actuaciones de adecuación y mejora, así como la instalación de equipos electromecánicos. Igualmente se instalarán los equipos electromecánicos en la estación de bombeo de llenado de las balsas de almacenamiento y decantación, así como los elementos de interconexión entre la estación de bombeo y las balsas. En las balsas de almacenamiento y decantación se realizarán trabajos de recrecimiento y ejecución de dispositivos de entrada y salida como tomas, aliviadero de superficie, canal de descarga, canal de interconexión entre balsas, adecuación de los desagües de fondo y elementos auxiliares.
En el sector de Alcantarillas se realizará una nueva captación en el Canal del Bajo Guadalquivir, paralela a la actual. Se instalarán los equipos electromecánicos en la estación de bombeo de llenado de las balsas de almacenamiento y decantación y se instalarán los elementos de interconexión entre la estación de bombeo y las balsas. En las balsas de decantación y almacenamiento se ejecutarán los dispositivos de entrada y salida, así como el conjunto de elementos auxiliares: aliviadero de superficie, canal de descarga, canal de interconexión entre balsas y adecuación de los desagües de fondo. En la estación de bombeo y en la de filtrado a red de riego, se realizarán diversas actuaciones de adecuación funcional completa.
En el sector de Palmillas se ejecutará una nueva estación de bombeo y filtrado.
Estas actuaciones están financiadas parcialmente mediante el Instrumento Europeo de Recuperación, a través del Plan para la mejora de la eficiencia y la sostenibilidad en regadíos, incluido en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de la Economía Española (PRTR), situación prevista en el artículo 66 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, por ello, el proyecto se divide en tres proyectos constructivos. El proyecto constructivo que incluye la red de riego y el sistema de telecontrol de los tres sectores de riego, cuyo promotor será la Sociedad Mercantil Estatal de Infraestructuras Agrarias, SA (SEIASA), se financiará con fondos del Plan para la mejora de la eficiencia y la sostenibilidad en regadíos, incluido en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de la Economía Española (PRTR). Las obras de reacondicionamiento serán promovidas y financiadas por la Dirección General del Agua del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, dividiéndose las mismas en dos proyectos constructivos, uno con los trabajos a realizar en los sectores de Belmonte y Alcantarillas y otro con los trabajos que se realizarán el sector de Palmillas.
La distribución de las actuaciones previstas en el proyecto cumple con el artículo 7 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, con el fin de garantizar la ausencia de doble financiación.
El órgano sustantivo ha aportado la documentación que se indica a continuación, para acreditar el cumplimiento del protocolo aprobado en el Acuerdo del Consejo de Ministros del 11 de julio de 2023:
a) Informe del órgano sustantivo acreditativo del cumplimiento de cada uno de los requisitos establecidos en el artículo 66 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre. Anexo I.
b) Informe del órgano sustantivo sobre los efectos perjudiciales de la aplicación de la evaluación de impacto ambiental para la finalidad del proyecto, con base en la Comunicación de la Comisión Documento orientativo relativo a la aplicación de las exenciones contempladas en la Directiva sobre la evaluación de impacto ambiental (Directiva 2011/92/UE del Parlamento Europeo y el Consejo, en su versión modificada por la Directiva 2014/52/UE), artículo 1, apartado 3, artículo 2, apartados 4 y 5 (COM 2019/C 386/05). Anexo II.
c) Documento en que conste la evaluación positiva en el cumplimiento del principio de «no causar un perjuicio significativo» (Do No Significant Harm) recogido en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, con base en la Comunicación de la Comisión Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo». Anexo III.
d) Informe favorable del organismo de cuenca correspondiente, respecto a la compatibilidad con su planificación hidrológica vigente y a la no afección a los recursos hídricos, según lo previsto en el apartado segundo de este acuerdo. Este informe cumple con los requisitos establecidos en el apartado tercero del Acuerdo del Consejo de Ministros de 11 de julio de 2023, es decir, se acredita que los recursos hídricos del proyecto están contemplados en el Plan Hidrológico vigente de la demarcación hidrográfica correspondiente y no se han encontrado incoherencias entre estas demandas y los objetivos medioambientales, la asignación de esos recursos, los demás usos del agua, el programa de medidas, el régimen de caudales ecológicos y otras determinaciones del plan hidrológico. Asimismo, se identifican a efectos de extracción y retorno las masas de agua afectadas, incluidas sus estados ecológico, químico y global. Anexo IV.
e) Informe favorable de la Administración competente sobre seguridad de presas, embalses y balsas, según lo dispuesto por los artículos 360 y 362.2.b) del Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, que desarrolla los títulos preliminar I, IV, V, VI y VII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, en caso de que la actuación requiera una o más balsas, como elementos de almacenamiento o regulación de sistemas de riego para la consecución de los objetivos del Plan para la mejora de la eficiencia y la sostenibilidad en regadíos (Inversión C3.I1 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia). Anexo V.
Constatado el cumplimiento de las condiciones establecidas en el protocolo aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros del 11 de julio de 2023, se excluye de la evaluación de impacto ambiental establecida en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud del artículo 8.3 de la misma, el «Proyecto de modernización de la Comunidad de Regantes las Marismas del Guadalquivir (Sevilla)».
El órgano sustantivo publicará el acuerdo de exclusión y los motivos que lo justifican en el «Boletín Oficial del Estado». Asimismo, comunicará esta información a la Comisión Europea.
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