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Índice: «Modificación publicada el 31/12/2018»

[Preámbulo]

[Artículos]

• Artículo único.

[Disposiciones adicionales]

• Disposición adicional única. Remisión al Parlamento de Navarra.

[Disposiciones derogatorias]

• Disposición derogatoria única. Derogación normativa.

[Disposiciones finales]

• Disposición final primera. Autorización de desarrollo reglamentario.
• Disposición final segunda. Entrada en vigor.

[Firma]

TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY FORAL DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

TÍTULO PRELIMINAR. Objeto y finalidades de la ley foral

• Artículo 1. Objeto de la ley foral.
• Artículo 2. Principios generales.
• Artículo 3. Actividades administrativas en materia de ordenación del territorio y urbanismo.
• Artículo 4. Fines de la actuación pública con relación al territorio.
• Artículo 5. Fines de la actuación pública de carácter urbanístico.
• Artículo 6. Actividad urbanística e iniciativa privada.
• Artículo 7. Participación ciudadana.
• Artículo 8. Acceso a la información territorial y urbanística.
• Artículo 9. Acción pública.

TÍTULO I. Competencias de las Administraciones Públicas

CAPÍTULO I. Competencias en materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo

• Artículo 10. Competencias de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra.
• Artículo 11. Competencias municipales.
• Artículo 12. Subrogación por la Comunidad Foral de Navarra.

CAPÍTULO II. Organización administrativa

• Artículo 13. Organización de la Administración de la Comunidad Foral.
• Artículo 14. Comisión de Ordenación del Territorio.
• Artículo 15. El Consejo Social de Política Territorial.
• Artículo 16. Organización urbanística de las Entidades Locales.

CAPÍTULO III. Relaciones interadministrativas

• Artículo 17. Principios generales.
• Artículo 18. Coordinación de competencias.
• Artículo 19. Deberes de cooperación y de intercambio de información.
• Artículo 20. Cooperación y asistencia económica, técnica y administrativa.
• Artículo 21. Convenios interadministrativos de colaboración urbanística.
• Artículo 22. Consorcios urbanísticos.

CAPÍTULO IV. Los convenios urbanísticos

• Artículo 23. Concepto, principios, objeto y límites de los convenios.
• Artículo 24. Convenios sobre planeamiento.
• Artículo 25. Convenios de gestión.
• Artículo 26. Publicidad de los convenios.

TÍTULO II. Ordenación territorial y urbanística

CAPÍTULO I. Ordenación territorial

Sección 1.ª Disposiciones generales

• Artículo 27. Concepto.
• Artículo 28. Instrumentos de ordenación territorial.
• Artículo 29. Naturaleza y primacía de las determinaciones de los instrumentos de ordenación territorial.
• Artículo 30. Evaluación de los instrumentos de ordenación territorial.

Sección 2.ª Estrategia Territorial de Navarra

• Artículo 31. Concepto y características.
• Artículo 32. Contenido de la Estrategia Territorial de Navarra.
• Artículo 33. Procedimiento de elaboración y aprobación de la Estrategia Territorial de Navarra.

Sección 3.ª Planes de ordenación territorial

• Artículo 34. Concepto y ámbito.
• Artículo 35. Contenido y documentación.
• Artículo 36. Procedimiento de elaboración y aprobación.
• Artículo 37. Vigencia, revisión, modificación y actualización.

Sección 4.ª Planes Directores de Acción Territorial

• Artículo 38. Concepto y ámbito.
• Artículo 39. Contenido y documentación.
• Artículo 40. Procedimiento de elaboración y aprobación.
• Artículo 41. Vigencia, revisión, modificación y actualización.

Sección 5.ª Planes y Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal

• Artículo 42. Objeto.
• Artículo 43. Contenido de los Planes Sectoriales de Incidencia Supramunicipal.
• Artículo 44. Contenido de los Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal.
• Artículo 45. Procedimiento de elaboración y aprobación.
• Artículo 46. Vigencia.
• Artículo 47. Exención de controles locales.

CAPÍTULO II. Planeamiento urbanístico municipal

Sección 1.ª Determinaciones de ordenación urbanística

• Artículo 48. Instrumentos de ordenación urbanística.
• Artículo 49. Determinaciones que constituyen la ordenación urbanística.
• Artículo 50. División del territorio ordenado en sectores.
• Artículo 51. Criterios para el desarrollo del Plan General Municipal.
• Artículo 52. Determinaciones sobre desarrollo sostenible.
• Artículo 53. Movilidad sostenible.
• Artículo 54. Determinaciones sobre vivienda.
• Artículo 55. Determinaciones sobre espacios dotacionales y de servicios.
• Artículo 56. Evaluación de los instrumentos de ordenación urbanística.

Sección 2.ª Plan general municipal

• Artículo 57. Objeto.
• Artículo 58. Plan General Municipal.
• Artículo 59. Plan General Municipal de Municipios de población igual o inferior a tres mil habitantes.

Sección 3.ª Planeamiento de desarrollo

• Artículo 60. Planes Parciales.
• Artículo 61. Planes Especiales.
• Artículo 62. Actuaciones de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas en el Plan Especial de Actuación Urbana.
• Artículo 63. Estudios de Detalle.
• Artículo 64. Catálogos.
• Artículo 65. Ordenanzas municipales de edificación y de urbanización.

Sección 4.ª Elaboración, aprobación y efectos de los planes urbanísticos

Subsección 1.ª Iniciativa y tramitación del planeamiento

• Artículo 66. Planes Generales Municipales.
• Artículo 67. Planes de desarrollo y Planes Especiales.
• Artículo 68. Planes de conjunto.
• Artículo 69. Los Planes de iniciativa particular.
• Artículo 70. Suspensión del otorgamiento de licencias.
• Artículo 71. Tramitación del Plan General Municipal.
• Artículo 72. Tramitación de Planes Parciales, Planes Especiales de desarrollo y Planes Especiales de Actuación Urbana.
• Artículo 73. Tramitación de Planes Especiales independientes.
• Artículo 74. Tramitación de Estudios de Detalle.

Subsección 2.ª Vigencia y revisión de los planes

• Artículo 75. Vigencia de los Planes.
• Artículo 76. Revisión y modificación del planeamiento.
• Artículo 77. Procedimiento.
• Artículo 78. Modificaciones de los Planes Generales Municipales, promovidas por la iniciativa particular.

Subsección 3.ª Efectos

• Artículo 79. Publicidad del planeamiento.
• Artículo 80. Prohibición de dispensas.
• Artículo 81. Declaración de utilidad pública.
• Artículo 82. Edificios fuera de ordenación.

Sección 5.ª Instrucciones técnicas de planeamiento

• Artículo 83. Instrucciones Técnicas de Planeamiento.

TÍTULO III. Régimen urbanístico del suelo

CAPÍTULO I. Disposiciones generales

• Artículo 84. Delimitación de las facultades urbanísticas e indemnizaciones.
• Artículo 85. Deberes legales de uso, conservación y rehabilitación.
• Artículo 86. Deber de adaptación al ambiente.
• Artículo 87. Alturas.

CAPÍTULO II. Clasificación del suelo

• Artículo 88. Clases de suelo.
• Artículo 89. Clasificación del suelo en municipios sin planeamiento.
• Artículo 90. Suelo urbano.
• Artículo 91. Solar.
• Artículo 92. Suelo no urbanizable.
• Artículo 93. Suelo urbanizable.
• Artículo 94. Cédula urbanística.

CAPÍTULO III. Régimen del suelo urbano y urbanizable

• Artículo 95. Derechos de los propietarios de suelo urbano.
• Artículo 96. Deberes de los propietarios de suelo urbano.
• Artículo 97. Derechos de los propietarios de suelo urbanizable.
• Artículo 98. Deberes de los propietarios de suelo urbanizable.
• Artículo 99. Áreas de reparto.
• Artículo 100. Cálculo del aprovechamiento tipo.
• Artículo 101. Aprovechamiento medio.
• Artículo 102. Aprovechamiento de proyecto de edificación residencial.
• Artículo 103. Cargas de urbanización.
• Artículo 104. Plazos para el cumplimiento de deberes urbanísticos de cesión, equidistribución y urbanización.
• Artículo 105. Urbanización y edificación simultáneas.
• Artículo 106. Usos y obras provisionales.
• Artículo 107. Implantación directa en supuestos de interés general.

CAPÍTULO IV. Régimen del suelo no urbanizable

• Artículo 108. Derechos y deberes de los propietarios de suelo no urbanizable.
• Artículo 109. Carácter mínimo del régimen legal.
• Artículo 110. Actividades permitidas, autorizables y prohibidas.
• Artículo 111. Actividades prohibidas e incompatibles.
• Artículo 112. Actividades y usos autorizables en suelo no urbanizable de protección.
• Artículo 113. Actividades y usos autorizables en suelo no urbanizable de preservación.
• Artículo 114. Delimitación de áreas específicas.
• Artículo 115. Vivienda unifamiliar en suelo no urbanizable de preservación.
• Artículo 116. Viviendas en barrios rurales tradicionales.
• Artículo 117. Procedimiento de autorización de actividades autorizables en suelo no urbanizable.
• Artículo 118. Procedimiento especial.
• Artículo 119. Documentación técnica para la solicitud de autorizaciones en suelo no urbanizable.

CAPÍTULO V. Valoraciones y expropiaciones

• Artículo 120. Valoraciones.
• Artículo 121. Supuestos expropiatorios.
• Artículo 122. Beneficiarios de la expropiación.
• Artículo 123. Constitución, modificación y supresión de servidumbres.
• Artículo 124. Prohibición de construcciones en terrenos a expropiar.
• Artículo 125. Determinación y pago del justiprecio.
• Artículo 126. El Jurado de Expropiación de Navarra.
• Artículo 127. El procedimiento expropiatorio.
• Artículo 128. Procedimiento previo a la expropiación por incumplimiento de deberes urbanísticos.
• Artículo 129. Reversión de la expropiación.

TÍTULO IV. Ejecución de planeamiento

CAPÍTULO I. Disposiciones generales

Sección 1.ª Presupuestos y formas de ejecución

• Artículo 130. Finalidad.
• Artículo 131. Presupuestos de la ejecución.
• Artículo 132. Competencias.
• Artículo 133. Abono proporcional de las obras de urbanización.
• Artículo 134. Proyectos de Urbanización.
• Artículo 135. Proyectos de Obras Ordinarias.
• Artículo 136. Entidades para la gestión urbanística.
• Artículo 137. Modalidades de gestión urbanística.
• Artículo 138. Ejecución mediante actuaciones asistemáticas.
• Artículo 139. Gastos de urbanización.
• Artículo 140. Derechos de realojo y retorno.
• Artículo 141. Simultaneidad de tramitación de instrumentos de planeamiento y de gestión.

Sección 2.ª Unidades de ejecución

• Artículo 142. Unidades de ejecución.
• Artículo 143. Procedimiento para la delimitación de las unidades de ejecución.
• Artículo 144. Compensación en determinadas actuaciones.

Sección 3.ª Parcelaciones y reparcelaciones

• Artículo 145. Parcelación.
• Artículo 146. Parcelaciones ilegales.
• Artículo 147. Parcelas indivisibles.
• Artículo 148. Régimen de las parcelaciones.
• Artículo 149. Reparcelación.
• Artículo 150. Criterios de formulación de la reparcelación.
• Artículo 151. Criterios de temporalidad de las cargas en los proyectos de reparcelación.
• Artículo 152. Tramitación del Proyecto de Reparcelación.
• Artículo 153. Efectos de la Reparcelación.
• Artículo 154. Reparcelación económica.
• Artículo 155. Normalización de fincas.
• Artículo 156. Vías públicas.

CAPÍTULO II. Ejecución mediante actuaciones sistemáticas

Sección 1.ª Disposiciones generales

• Artículo 157. Sistemas de actuación.
• Artículo 158. Elección del sistema de actuación.
• Artículo 159. Transmisión de terrenos.

Sección 2.ª Sistemas de actuación privada

• Artículo 160. Reglas generales.

Subsección 1.ª Sistema de compensación

• Artículo 161. Sistema de compensación.
• Artículo 162. Tramitación de los Estatutos y constitución de la Junta.
• Artículo 163. Exclusión del sistema.
• Artículo 164. Proyecto de Reparcelación.
• Artículo 165. Régimen jurídico de la Junta de Compensación.
• Artículo 166. Transmisión de los terrenos.
• Artículo 167. Responsabilidad de la Junta y obligaciones de sus miembros.

Subsección 2.ª Sistema de reparcelación voluntaria

• Artículo 168. Sistema de reparcelación voluntaria.
• Artículo 169. Reglas de la reparcelación voluntaria.
• Artículo 170. Obligaciones del propietario o propietarios.

Subsección 3.ª Sistema del agente urbanizador

• Artículo 171. Sistema del Agente Urbanizador.
• Artículo 172. Los Programas de Actuación Urbanizadora.
• Artículo 173. Relaciones entre el Agente Urbanizador y los propietarios.
• Artículo 174. Tramitación, aprobación y adjudicación de los Programas de Actuación Urbanizadora.

Sección 3.ª Sistemas de actuación pública

Subsección 1.ª Sistema de cooperación

• Artículo 175. Sistema de cooperación.
• Artículo 176. Gastos.
• Artículo 177. Formulación del proyecto de reparcelación.

Subsección 2.ª Sistema de ejecución forzosa

• Artículo 178. Sistema de ejecución forzosa.
• Artículo 179. Comisión gestora.
• Artículo 180. Ocupación de terrenos.
• Artículo 181. Proyecto de Reparcelación.
• Artículo 182. Facultades de la Comisión gestora para la financiación del sistema.
• Artículo 183. Programa de construcción.
• Artículo 184. Adjudicación de terrenos.

Subsección 3.ª Sistema de expropiación

• Artículo 185. Sistema de expropiación.
• Artículo 186. Liberación de expropiaciones.

CAPÍTULO III. Obtención de terrenos dotacionales

• Artículo 187. En suelo urbano no consolidado y en suelo urbanizable.
• Artículo 188. En suelo urbano consolidado.
• Artículo 189. Ocupación directa.

TÍTULO V. Intervención administrativa en la edificación y usos del suelo y disciplina urbanística

CAPÍTULO I. Intervención en la edificación y uso del suelo

Sección 1.ª Licencias urbanísticas

• Artículo 190. Actos sujetos a licencia.
• Artículo 191. Obras ordinarias promovidas por la Administración municipal.
• Artículo 192. Actos sujetos a declaración responsable o comunicación previa.
• Artículo 193. Plazos para la solicitud de licencias.
• Artículo 194. Competencia y procedimiento para el otorgamiento de las licencias.
• Artículo 195. Procedimiento general para los actos sujetos a declaración responsable o comunicación.
• Artículo 196. Resolución del procedimiento de solicitud de licencias.
• Artículo 197. Eficacia de las licencias.

Sección 2.ª Ordenes de ejecución y declaración de ruina

• Artículo 198. Ordenes de ejecución.
• Artículo 199. Declaración de ruina.

CAPÍTULO II. Protección de la legalidad urbanística y restauración del orden infringido

Sección 1.ª La inspección urbanística

• Artículo 200. Inspección urbanística.
• Artículo 201. Competencias y facultades del Servicio de Inspección Urbanística.

Sección 2.ª La protección de la legalidad urbanística y la restauración del orden infringido

• Artículo 202. Actividades ilegales en curso de ejecución.
• Artículo 203. Actividades ejecutadas ilegalmente.
• Artículo 204. Actividades ilegales en suelo no urbanizable.
• Artículo 205. Restauración del orden urbanístico en viales, zonas verdes, o espacios libres y en suelo no urbanizable de protección.
• Artículo 206. Suspensión y revisión de licencias.
• Artículo 207. Reposición de la realidad física alterada.
• Artículo 208. Medidas cautelares
• Artículo 209. Expropiación por obras y usos ilegales.
• Artículo 210. Sujeción al régimen de fuera de ordenación.
• Artículo 211. Sujeción a otros regímenes.

CAPÍTULO III. Régimen sancionador

Sección 1.ª Infracciones

• Artículo 212. Definición de infracciones urbanísticas.
• Artículo 213. Personas responsables.
• Artículo 214. Infracciones leves.
• Artículo 215. Infracciones graves.
• Artículo 216. Infracciones muy graves.
• Artículo 217. Demolición de edificaciones protegidas.

Sección 2.ª Sanciones y reglas para su aplicación

• Artículo 218. Sanciones.
• Artículo 219. Graduación de las sanciones.
• Artículo 220. Circunstancias agravantes, atenuantes o eximentes de la responsabilidad.
• Artículo 221. Reducción de sanciones.
• Artículo 222. Infracciones independientes o conexas e infracciones constitutivas de delito o falta.

Sección 3.ª Competencias, procedimiento y prescripción

• Artículo 223. Competencias.
• Artículo 224. Procedimiento sancionador.
• Artículo 225. Prescripción de infracciones y sanciones.

TÍTULO VI. Instrumentos de intervención en el mercado de suelo

CAPÍTULO I. Patrimonios públicos del suelo

Sección 1.ª Patrimonios municipales del suelo

• Artículo 226. Concepto.
• Artículo 227. Bienes integrantes.
• Artículo 228. Expropiación para patrimonialización de suelo municipal.
• Artículo 229. Reservas de suelo.
• Artículo 230. Destino.
• Artículo 231. Gestión.
• Artículo 232. Control.

Sección 2.ª Banco Foral de Suelo Público

• Artículo 233. Concepto.
• Artículo 234. Bienes integrantes.
• Artículo 235. Modos de incorporación.
• Artículo 236. Destino.
• Artículo 237. Gestión.
• Artículo 238. Control.

CAPÍTULO II. Derecho de superficie

• Artículo 239. Derecho de superficie.
• Artículo 240. Extinción.
• Artículo 241. Beneficios.

CAPÍTULO III. Derechos de tanteo y retracto

• Artículo 242. Delimitación de zonas.
• Artículo 243. Tanteo y retracto sobre suelo o terrenos destinados a viviendas sujetas a algún régimen de protección pública.
• Artículo 244. Permutas.
• Artículo 245. Modo de ejercicio de los derechos de tanteo y retracto.
• Artículo 246. Legislación supletoria de los derechos de tanteo y retracto.

[Disposiciones adicionales]

• Disposición adicional primera. Actualización de las sanciones pecuniarias.
• Disposición adicional segunda. Aplicación de sobrecostes de urbanización.
• Disposición adicional tercera. Red de oficinas de apoyo a las Entidades Locales.
• Disposición adicional cuarta. Superficie destinada a equipamientos por el planeamiento.
• Disposición adicional quinta. Declaración de interés general para determinados Planes Sectoriales de Incidencia Supramunicipal de implantación de usos mayoritariamente residenciales.
• Disposición adicional sexta. Criterios mínimos de sostenibilidad.
• Disposición adicional séptima. Estudio sobre la adecuación de vivienda protegida.
• Disposición adicional octava. Instrumentos declarados nulos.
• Disposición adicional novena. Régimen sancionador aplicable a las declaraciones responsables o comunicaciones.
• Disposición adicional décima. Edificaciones legales y existentes en suelo no urbanizable.
• Disposición adicional decimoprimera. Estrategia Navarra del Paisaje.
• Disposición adicional decimosegunda. Informe del Servicio de Riqueza Territorial en las operaciones de parcelación o reparcelación urbanística de los terrenos.

[Disposiciones transitorias]

• Disposición transitoria primera. Otorgamiento de licencias y autorizaciones.
• Disposición transitoria segunda. Patrimonios públicos de suelo.
• Disposición transitoria tercera. Suelo urbanizable no sectorizado.
• Disposición transitoria cuarta. Autorizaciones en suelo no urbanizable que han agotado el plazo.
• Disposición transitoria quinta. Plazo para la aprobación de las Instrucciones Técnicas de Planeamiento.
• Disposición transitoria sexta. Tramitación de Instrumentos aprobados inicialmente.