Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Legislación consolidada

Resolucin de 16 de noviembre de 2018, de la Secretara de Estado de Funcin Pblica, por la que se publica el I Acuerdo de movilidad del personal funcionario al servicio de la Administracin General del Estado.

Publicado en: BOE núm. 280, de 20/11/2018.
Entrada en vigor: 20/11/2018
Departamento: Ministerio de Poltica Territorial y Funcin Pblica
Referencia: BOE-A-2018-15838
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/res/2018/11/16/(4)/con

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 20/11/2018


[Bloque 1: #pr]

La provisin de puestos de trabajo del personal funcionario al servicio de la Administracin General del Estado tiene especial trascendencia, dada la necesidad de garantizar en todo momento la prestacin eficaz de los servicios, promoviendo al mismo tiempo la movilidad de los funcionarios y las funcionarias y su promocin profesional.

Por ello es preciso contar con unos criterios comunes de provisin en los distintos Ministerios y Organismos, acordados con las organizaciones sindicales ms representativas en este mbito, dirigidos a regular uniformemente esta materia mediante la implantacin de procedimientos que permitan una mayor agilidad en la cobertura de puestos de acuerdo con los principios de igualdad, mrito, capacidad, competencia y publicidad.

A fin de asegurar este conjunto de objetivos y principios, se ha negociado este Acuerdo en el mbito de la Mesa General de Negociacin de la Administracin General del Estado, de materias especficas para personal funcionario del artculo34.1 del Real Decreto Legislativo5/2015, de30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.

En este contexto, de acuerdo con las facultades que corresponden a la Secretara de Estado de Funcin Pblica atribuidas en el artculo6 del Real Decreto863/2018, de13 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Poltica Territorial y Funcin Pblica, previo acuerdo en el mbito de la Mesa General de Negociacin de la Administracin General del Estado, de materias especficas para personal funcionario del artculo34.1 del Real Decreto Legislativo5/2015, de30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, resuelvo:


[Bloque 2: #pr-2]

Primero.

Aprobar y publicar el I Acuerdo de movilidad del personal funcionario al servicio de la Administracin General del Estado, cuyo contenido aparece desarrollado en el anexo de esta Resolucin.


[Bloque 3: #se]

Segundo.

Por la Direccin General de la Funcin Pblica se adoptarn las medidas necesarias para proceder, en su caso, a la revisin, mejora y actualizacin del citado documento.


[Bloque 4: #fi]

Madrid, 16 de noviembre de2018.–El Secretario de Estado de Funcin Pblica, Jos Antonio Benedicto Irui.


[Bloque 5: #an]

ANEXO

I Acuerdo de movilidad del personal funcionario al servicio de la Administracin General del Estado

En Madrid, a15 de octubre de2018.

La provisin de puestos de trabajo del personal funcionario al servicio de la Administracin General del Estado tiene especial trascendencia, dada la necesidad de garantizar en todo momento la prestacin eficaz de los servicios, promoviendo al mismo tiempo la movilidad de los funcionarios y las funcionarias y su promocin profesional.

Por ello es preciso contar con unos criterios comunes de provisin en los distintos Ministerios y Organismos, acordados con las organizaciones sindicales ms representativas en este mbito, dirigidos a regular uniformemente esta materia mediante la implantacin de procedimientos que permitan una mayor agilidad en la cobertura de puestos de acuerdo con los principios de igualdad, mrito, capacidad, competencia y publicidad.

A fin de asegurar este conjunto de objetivos y principios, se ha negociado este Acuerdo en el mbito de la Mesa General de Negociacin de la Administracin General del Estado, de materias especficas para personal funcionario del artculo34.1 del TREBEP.

Por todo ello, la Mesa General de Negociacin de la Administracin General del Estado (artculo34.1 del TREBEP), acuerda:

La tramitacin de los procedimientos de movilidad del personal funcionario en el mbito de la Administracin General del Estado se llevar a efecto teniendo en cuenta los criterios que a continuacin se recogen.


[Bloque 6: #A1]

1. Concursos de provisin de puestos de trabajo


[Bloque 7: #pr-3]

Primero. Criterios generales.

La convocatoria de los concursos de mritos para la provisin de puestos de trabajo de personal funcionario, competencia de los Ministerios y Organismos, se efectuar teniendo en cuenta los siguientes criterios definidos con la finalidad de homogeneizar la ejecucin de estos procesos de provisin de vacantes.

En las convocatorias de concursos de mritos se incluirn todos los puestos de trabajo vacantes y con ocupacin provisional que resulten de necesaria cobertura, en los trminos, plazos y condiciones dispuestos en el Real Decreto364/1995, de10 marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al servicio de la Administracin General del Estado y de Provisin de Puestos de Trabajo y Promocin Profesional de los funcionarios Civiles de la Administracin General del Estado, respecto de esas modalidades de provisin.

Se promover la convocatoria mnima anual de un concurso de carcter general y otro especfico en los Ministerios y Organismos, tanto en los Servicios centrales como, en su caso, perifricos, con excepcin de aquellos Departamentos que cuenten con una dotacin de efectivos que haga recomendable la acumulacin de las plazas susceptibles de convocatoria. Estas convocatorias de concurso incluirn el mayor nmero de tipologas de puestos de trabajo existentes en el respectivo mbito.

Con la finalidad de facilitar la tramitacin de la autorizacin previa de las bases y de los anexos de vacantes objeto de la misma, competencia de la Direccin General de la Funcin Pblica, se elaborarn unas bases comunes con vocacin de permanencia en el tiempo.


[Bloque 8: #se-2]

Segundo. Carcter de la convocatoria.

Se podr convocar, con carcter general, en la modalidad de concursos ordinarios de mritos todos aquellos puestos de trabajo que cuenten con nivel de complemento de destino22 o inferior, siempre que tengan un complemento especfico normalizado, con excepcin de los puestos de secretara, de aquellos cuya especializacin justifique su inclusin en una convocatoria de concurso especfico y de aquellos puestos que tengan doble adscripcin a los subgrupos A2/C1 o adscritos exclusivamente al subgrupo A2.

Por otra parte, y sin perjuicio de su posible convocatoria en concurso ordinario de mritos, se podrn convocar en concurso de carcter especfico aquellos puestos de trabajo que cuenten con nivel de complemento de destino superior al22 o que teniendo este nivel, su complemento especfico sea superior al normalizado o cuya especializacin justifique su inclusin en una convocatoria de concurso especfico. Tambin se podrn convocar en concurso de carcter especfico, los puestos de secretara, y aquellos puestos que tengan doble adscripcin a los subgrupos A2/C1 o adscritos exclusivamente al subgrupo A2.


[Bloque 9: #te]

Tercero. Valoracin del trabajo desarrollado.

Para la valoracin de este mrito se otorgar una puntuacin que tenga en consideracin la experiencia adquirida por el funcionario, teniendo en cuenta el tiempo que haya estado desempeado puestos de trabajo de un determinado nivel de complemento de destino, siempre en relacin con el puesto o puestos que solicita.

Para ello se establecer una puntuacin por mes completo trabajado aumentando progresivamente la misma, de forma que el mximo se alcance tomando en consideracin, al menos, los ltimos cinco aos (60 meses) de desempeo de un mismo o de varios puestos de trabajo.


[Bloque 10: #cu]

Cuarto. Cursos de formacin y perfeccionamiento.

Los cursos susceptibles de valoracin sern los impartidos o recibidos en el marco de la formacin para el empleo de las Administraciones Pblicas y centros oficiales de idiomas.

Solo se valorarn los cursos recibidos con una duracin igual o superior a quince horas.

La valoracin de los cursos se podr graduar en funcin de la duracin de los mismos.

Los cursos impartidos se valorarn con independencia de la duracin de los mismos.

Se valorar, con carcter general, un nmero mximo de tres cursos para cada puesto que podr elevarse a cuatro cuando se trate de un puesto muy especializado y con un contenido complejo que requiera una formacin especfica aadida.

Con carcter adicional a la formacin relacionada con las funciones del puesto de trabajo, el rgano convocante podr proponer la valoracin, dentro de la puntuacin otorgada a este mrito, de formacin de naturaleza general o transversal, siempre que la misma sea objeto de valoracin para la totalidad de los puestos incluidos en la correspondiente convocatoria.

Podr establecerse un plazo mximo de validez de los cursos a efectos de su valoracin, especialmente cuando se trate de cursos de tecnologas de la informacin u ofimtica o cursos relativos a materias en las que la obsolescencia de los contenidos as lo recomiende.

A los exclusivos efectos de la valoracin de este mrito en los concursos de provisin de puestos de trabajo de personal funcionario, podrn definirse con vocacin de continuidad para las sucesivas convocatorias que se realicen en un determinado mbito departamental u organismo, las principales reas de trabajo. En este sentido, se identificarn las materias sobre las que han de versar los cursos de formacin que sean susceptibles de ser valorados en cada una de las grandes reas de trabajo.

Se podrn establecer tambin, a los efectos de la cobertura de puestos de trabajo mediante la utilizacin de la figura del concurso de mritos, itinerarios formativos que permitan una ms adecuada planificacin de la formacin y de la provisin.


[Bloque 11: #qu]

Quinto. Conciliacin de la vida laboral, personal y familiar.

El personal funcionario que alegue causas relativas a la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral para la adjudicacin de un puesto en distinta localidad, deber solicitar la totalidad de los puestos de trabajo que se convoquen en esa localidad, siempre que cumpla los requisitos establecidos en la correspondiente convocatoria.

En caso contrario, esto es, si no se solicitan todos los puestos de esa localidad, los supuestos de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral slo sern objeto de valoracin para la posible adjudicacin de las plazas que tengan igual o inferior nivel de complemento de destino que el puesto desempeado.

De no existir cambio de localidad, habr de solicitar todos los puestos que se convoquen en el mismo centro de trabajo (cuando se alegue cercana) o con la misma jornada u horario (cuando se alegue esta circunstancia), y para los que cumpla los requisitos en los trminos anteriormente expuestos.

En caso contrario, esto es, si no se solicitan todos los puestos adscritos al mismo centro de trabajo o con la misma jornada u horario, los supuestos de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral slo sern objeto de valoracin para la posible adjudicacin de las plazas que tengan igual o inferior nivel de complemento de destino que el puesto desempeado.

Los supuestos relativos a la conciliacin se valorarn con el porcentaje mximo de la puntuacin que se otorgue a la antigedad y con el mnimo del10% del total de la puntuacin, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo44 del Real Decreto364/1995, de10 de marzo.

a) Destino previo del cnyuge funcionario.

Cuando dicho destino haya sido obtenido mediante convocatoria pblica en el municipio donde radique el puesto o puestos de trabajo solicitados, siempre que se acceda desde municipio distinto, se valorar este supuesto ponderando en todo caso la puntuacin en funcin del tiempo de separacin de los cnyuges.

No otorgar puntuacin a aquellos supuestos en los que el participante ocupe ya un puesto de trabajo con carcter provisional (adscripcin provisional o comisin de servicios) en el municipio donde tiene destino el cnyuge funcionario.

En el caso de que el destino definitivo se haya obtenido con anterioridad a la fecha del matrimonio, se computar desde la fecha de este.

b) Cuidado de hijos o de familiar.

Cuidado de hijos: Tanto cuando lo sean por naturaleza o por adopcin o acogimiento permanente o preadoptivo, hasta que el hijo cumpla doce aos, siempre que se acredite por los interesados fehacientemente que los puestos solicitados permiten una mejor atencin del menor, se valorar ponderando la puntuacin en funcin de la localidad de destino del funcionario y de la localidad de residencia de los hijos, as como, en su caso, del grado de discapacidad del menor objeto de cuidado.

Asimismo, podr tenerse en cuenta para la valoracin de este supuesto los casos de familias monoparentales y de familias numerosas en sus distintas categoras, siempre que dichas situaciones queden debidamente acreditadas mediante libro de familia o ttulo de familia numerosa y, en todo caso, mediante certificado de empadronamiento de la unidad familiar.

La valoracin de este supuesto ser incompatible con la otorgada por el cuidado de un familiar.

Cuidado de un familiar: Hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad siempre que, por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad no pueda valerse por s mismo y no desempee actividad retribuida, siempre que se acceda desde un municipio distinto, y siempre que se acredite fehacientemente por los interesados que los puestos que solicitan permiten una mejor atencin del familiar.

Se establecer una puntuacin descendente, en funcin del grado de consanguinidad o afinidad y del grado de discapacidad en su caso.


[Bloque 12: #se-3]

Sexto. Mritos especficos.

nicamente se proceder a valorar como mritos especficos los conocimientos y/o experiencia adquiridos en el desarrollo de las tareas propias de uno o varios puestos de trabajo cuando se hayan estado realizando durante seis meses o ms.

En este apartado se tendr en cuenta lo previsto en la Orden de20 de julio de1990, por la que se dictan normas para la provisin de determinados puestos de trabajo de funcionarios en la Administracin Perifrica del Estado, en relacin con el conocimiento de las lenguas oficiales propias de las Comunidades Autnomas.


[Bloque 13: #se-4]

Sptimo. Certificado de mritos.

Se establecer un modelo nico de certificado de mritos a utilizar en todas las convocatorias de concurso. Este certificado ser expedido por el rgano competente en materia de personal.


[Bloque 14: #oc]

Octavo. Certificado de funciones.

El certificado de funciones para la valoracin de los mritos especficos habr de ser expedido por el responsable o titular de la Unidad en la que se hayan desempeado las funciones que se certifican. Se promover, para una mayor agilidad y transparencia en la valoracin de dichos mritos en las convocatorias de concursos de mritos de carcter general, la utilizacin de un modelo de certificacin normalizado.


[Bloque 15: #no]

Noveno. Valoracin de situaciones originadas con motivo de la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.

A los efectos de certificar los mritos y funciones descritos en los apartados anteriores, se aplicar lo dispuesto en el artculo57 de la Ley Orgnica3/2007, de22 de marzo, para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres, segn el cual en las bases de los concursos para la provisin de puestos de trabajo se computar, a los efectos de valoracin del trabajo desarrollado y de los correspondientes mritos, el tiempo que las personas candidatas hayan permanecido en las situaciones a que se refiere el artculo anterior56: excedencias, reducciones de jornada, permisos u otros beneficios concedidos con el fin de proteger la maternidad y paternidad y facilitar la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.


[Bloque 16: #de]

Dcimo. Listados provisionales de adjudicacin de puestos.

Se informar a los diferentes candidatos de las valoraciones provisionales otorgadas y se promover la publicidad de listados provisionales de adjudicacin de los puestos por parte de los rganos convocantes de los concurso de mritos. Las convocatorias recogern el momento o fecha concreta de tramitacin del correspondiente concurso de mritos a partir de la cual no se podrn realizar ya alegaciones a las valoraciones que se han dado a conocer. Esa fecha ser objeto de la debida publicidad.


[Bloque 17: #un]

Undcimo. Renuncias y desistimientos a la participacin en los concursos.

Renuncia parcial a la solicitud de participacin en un concurso: se permitir hasta la fecha en la que se rena la comisin de valoracin del concurso. De la fecha de la reunin se dar publicidad con suficiente antelacin.

Desistimiento de la solicitud realizada (implica el desistimiento de la solicitud en s misma, incluyendo la totalidad de los puestos solicitados): se admitir hasta al da anterior a la fecha de publicacin de los listados provisionales de valoracin de las solicitudes. Dicha fecha ser objeto de publicidad con la debida antelacin. De las valoraciones provisionales se dar tambin la suficiente publicidad.

Obligacin del personal funcionario de comunicar al rgano convocante de los concursos en los que ha participado, que ha resultado adjudicatario de un puesto en otro concurso, salvo que sean coincidentes los plazos posesorios, situacin en que el mismo tiene derecho a optar entre los puestos que le hayan sido adjudicados, opcin que tambin estar obligado a comunicar a los Ministerios y/u Organismos afectados.


[Bloque 18: #du]

Duodcimo. Limitaciones a la participacin en las convocatorias de concurso.

Las limitaciones a la participacin en las convocatorias de concursos de mritos de los funcionarios que se encuentran destinados en los mbitos prestacionales del Servicio Pblico de Empleo Estatal y en el Fondo de Garanta Salarial, se flexibilizarn de manera progresiva.

En este sentido y a partir del1 de enero de2019, podrn ya participar aquellos que tengan acreditados seis aos de desempeo efectivo de puestos de trabajo adscritos a esos mbitos.

Estas limitaciones se revisarn con carcter anual, atendiendo al criterio de flexibilizacin anteriormente sealado, durante la vigencia del presente Acuerdo.


[Bloque 19: #de-2]

Decimotercero. Concurso unitario.

La Secretara de Estado de Funcin Pblica iniciar la tramitacin de un concurso unitario de mritos en aplicacin de lo dispuesto en el artculo40.2 de Real Decreto364/1995, de10 de marzo, previa negociacin con las Organizaciones sindicales de los trminos y criterios de las bases de convocatoria y previa informacin de la tipologa de los puestos de trabajo a incluir en funcin de las necesidades organizativas manifestadas por los Departamentos ministeriales.

El concurso unitario de mritos estar basado primordialmente en la valoracin de la antigedad y razones de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.


[Bloque 20: #A2]

2. Otras formas de provisin de puestos de trabajo


[Bloque 21: #pr-4]

Primero. Ocupacin provisional de puestos de trabajo.

La Direccin General de la Funcin Pblica solicitar a los Departamentos ministeriales un informe semestral sobre la ocupacin provisional, autorizada en el mbito del Departamento u Organismo, de las plazas vacantes de su respectiva Relacin de puestos de trabajo.

Del anlisis de dichos datos sern informadas las Organizaciones sindicales en el seno del Grupo de Trabajo de Movilidad del Personal Funcionario.


[Bloque 22: #se-5]

Segundo. Movilidad interadministrativa.

Los instrumentos de movilidad del personal funcionario entre las distintas Administraciones Pblicas, contemplados en el Acuerdo Marco para fomentar la movilidad de los empleados pblicos entre Administraciones Pblicas, han permitido en ocasiones desarrollar de manera eficaz esta forma de movilidad, si bien actualmente resulta necesario avanzar en esta materia diseando nuevas frmulas de movilidad e intercambio.

Por ese motivo, la Direccin General de la Funcin Pblica, en colaboracin con las Organizaciones Sindicales, analizar en el seno del Grupo de Trabajo de Movilidad de Personal Funcionario esta materia con la finalidad de plantear ante el rgano competente, la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico, la puesta en marcha de nuevos Acuerdos o mecanismos que promuevan la movilidad interadministrativa de los empleados pblicos.


[Bloque 23: #te-2]

Tercero. Traslados por motivos de salud.

Se establecern criterios en relacin con los traslados por motivos de salud que permitan la utilizacin adecuada de esta figura con la finalidad de desligarla de los supuestos en los que concurren razones de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral de los funcionarios que no guardan relacin directa con el puesto de trabajo asignado, para lo cual se proceder, en el seno del Grupo de Trabajo de Movilidad de Personal Funcionario, a la revisin y, en su caso, reformulacin o reelaboracin de los criterios fijados en la Resolucin de la Secretara de Estado de Administraciones Pblicas28 de enero de2004. La propuesta del Grupo se trasladar a la Comisin de Seguimiento, en los trminos dispuestos en el apartado4 del presente Acuerdo.


[Bloque 24: #cu-2]

Cuarto. Atribucin temporal de funciones.

La Direccin General de la Funcin Pblica asumir la competencia para la autorizacin de las atribuciones temporales de funciones que revistan carcter interdepartamental.


[Bloque 25: #A3]

3. Vigencia del Acuerdo

El presente Acuerdo tendr una vigencia de un ao desde su firma, prorrogndose tcitamente por periodos anuales, salvo denuncia por cualquiera de las partes con una antelacin mnima de tres meses a la finalizacin de su vigencia en cada periodo.


[Bloque 26: #A4]

4. Comisin de Seguimiento

Las partes firmantes acuerdan la creacin de una Comisin de Seguimiento que tendr como funciones:

El impulso, supervisin y coordinacin de su desarrollo, evaluando su ejecucin.

La resolucin de las dudas interpretativas que pudieran surgir durante la vigencia del mismo.

Todas las que se acuerden en este rgano.

La Comisin de Seguimiento ser paritaria y estar compuesta por dieciocho integrantes, nueve a propuesta de la Administracin y nueve a propuesta de las organizaciones sindicales firmantes del presente Acuerdo y con representacin en la Mesa General de Negociacin del artculo34.1 del texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.

Su convocatoria se realizar a peticin de cualquiera de las partes y se reunir con carcter ordinario una vez al ao.


[Bloque 27: #fi-2]

En Madrid, a15 de octubre de2018.–Por la Administracin General del Estado, el Secretario de Estado de Funcin Pblica, Jos Antonio Benedicto Irui.–Por las Organizaciones Sindicales, CSIF, CC.OO., UGT, USO, CIG.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

Dudas o sugerencias: Servicio de atención al ciudadano

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid