Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

(1)

El Reglamento (UE) n.o 1380/2013 (2) pretende eliminar progresivamente los descartes en todas las pesquerías de la Unión mediante la aplicación de una obligación de desembarque de las capturas de las especies sujetas a límites de capturas.

(2)

De conformidad con el artículo 15, apartado 1, letra a), del Reglamento (UE) n.o 1380/2013, la obligación de desembarque se aplica a las pesquerías de salmón en el mar Báltico desde el 1 de enero de 2015.

(3)

En ausencia de planes plurianuales establecidos conforme al artículo 9 del Reglamento (UE) n.o 1380/2013, el artículo 15, apartado 6, de ese Reglamento faculta a la Comisión para adoptar planes de descartes en los que se especifiquen los detalles de la aplicación de la obligación de desembarque para un período inicial de tres años, renovable por otro de idéntica duración. Dichos planes de descartes deben adoptarse sobre la base de recomendaciones conjuntas establecidas por los Estados miembros en consulta con los consejos consultivos pertinentes.

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El Reglamento Delegado (UE) n.o 1396/2014 de la Comisión (3) estableció un plan de descartes relativo a las pesquerías de salmón, arenque, espadín y bacalao en el mar Báltico. Ese plan de descartes comprendía una exención de la obligación de desembarque, en particular para el salmón, debido a las altas tasas de supervivencia demostradas para esta especie, conforme a lo dispuesto en el artículo 15, apartado 4, letra b), del Reglamento (UE) n.o 1380/2013. El Reglamento (UE) n.o 1396/2014 expiró el 31 de diciembre de 2017. La mencionada exención para el salmón del Báltico fue renovada por el Reglamento Delegado (UE) 2018/211 de la Comisión (4), que expiró el 31 de diciembre de 2020.

(5)

El Reglamento (UE) 2016/1139 establece un plan plurianual para las poblaciones pescadas en el mar Báltico y establece los detalles para la ejecución de la obligación de desembarque de dichas poblaciones, incluido el salmón. El artículo 7, apartado 1, letra a), de dicho Reglamento otorga a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados a fin de complementar dicho Reglamento precisando los detalles de la obligación de desembarque en relación con las altas tasas de supervivencia.

(6)

Dinamarca, Alemania, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Finlandia y Suecia tienen un interés directo de gestión de la pesca en el mar Báltico. El 12 de mayo de 2020 estos Estados miembros presentaron una recomendación conjunta (5) a la Comisión, previa consulta al Consejo Consultivo del Mar Báltico. Se han recabado los dictámenes científicos de los organismos científicos pertinentes. La recomendación conjunta se actualizó el 8 de septiembre de 2020 y el 16 de marzo de 2021.

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La recomendación conjunta modificada sugiere que la exención de la obligación de desembarque para el salmón capturado con determinados artes pasivos establecida en el Reglamento Delegado de la Comisión (UE) 2018/211 debe seguir aplicándose después del 31 de diciembre de 2020. Ofrece un incentivo para utilizar artes más selectivos y de menor impacto en la pesca de especies distintas del salmón. Además, la exención podría reducir las capturas accesorias de aves y mamíferos. En algunas regiones también facilitaría la gestión de cuotas y permitiría proteger las poblaciones de salmón salvaje liberando el salmón salvaje capturado y manteniendo únicamente el salmón de acuicultura. Sin embargo, las nasas no deben seguir estando exentas y, por lo que respecta a las trampas flotantes, solo deben incluirse aquellas con un saco sin nudos (vittjanpåse) incorporado. Además, la recomendación conjunta sugiere que la exención se limite al 8 % de las capturas anuales de la cuota de salmón de cada Estado miembro, con el fin de reducir aún más la posibilidad de que esa exención tenga un impacto negativo en las poblaciones. Por último, en el contexto de la consulta al Grupo de Expertos en Pesca y Acuicultura se señaló que, tal como se menciona en la recomendación conjunta, la exención debe aplicarse al salmón capturado en todas las pesquerías que utilicen los artes pasivos pertinentes.

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El Comité Científico, Técnico y Económico de la Pesca (CCTEP) revisó las pruebas científicas proporcionadas con la recomendación conjunta (6). El CCTEP recordó su anterior evaluación (7) de los artes de trampa y las garlitos, al tiempo que apuntó que se necesitaba más información para confirmar las suposiciones relativas a la capacidad de supervivencia en el caso de las nasas y las almadrabas. Sobre esta base, la recomendación conjunta actualizada ya no incluye las nasas. Además, los Estados miembros explicaron que los datos presentados anteriormente incluían las almadrabas, pese a que estas no se mencionaban explícitamente en el estudio pertinente, y que se estaban realizando nuevos estudios. Por consiguiente, los Estados miembros se comprometieron a presentar más información sobre las tasas de supervivencia del salmón capturado utilizando almadrabas antes de la expiración del presente acto delegado. Teniendo en cuenta que el CCTEP, en su evaluación anterior, declaró que las almadrabas funcionan de manera similar a los artes de trampa y a los garlitos, y que los Estados miembros se han comprometido en la recomendación conjunta a realizar nuevas investigaciones, la exención debe seguir aplicándose. En lo que respecta a las trampas flotantes, el CCTEP señaló que aquellas con un saco sin nudos incorporado tenían el potencial de ser menos dañinas que las que carecen de ese tipo de saco. Los resultados muestran que la tasa de supervivencia del salmón capturado utilizando trampas flotantes con un saco sin nudos incorporado se situó en el 52 %, aunque la tasa de supervivencia podría ser significativamente superior en función de las circunstancias medioambientales. Existen otros proyectos de investigación en curso.

(9)

Las medidas propuestas en la recomendación conjunta cumplen con lo dispuesto en el artículo 15, apartado 4, letra b), del Reglamento (UE) n.o 1380/2013 y, por tanto, pueden incluirse en el presente Reglamento de conformidad con el artículo 18, apartado 3, del Reglamento (UE) n.o 1380/2013 y el artículo 7, apartado 1, letra a), del Reglamento (UE) 2016/1139. Sin embargo, sobre la base de la evaluación del CCTEP, esta exención debe ser solo temporal y los Estados miembros afectados deben facilitar la información y los datos adicionales pertinentes sugeridos por el CCTEP a su debido tiempo, antes de la expiración del presente Reglamento.

(10)

En vista de lo anterior, la duración del presente Reglamento debe limitarse a tres años, a fin de garantizar una evaluación actualizada de la exención y del desarrollo de las pesquerías afectadas.

(11)

Dado que la exención concedida mediante el Reglamento Delegado (UE) 2018/211 de la Comisión expiró el 31 de diciembre de 2020, y a fin de garantizar la continuidad jurídica, el presente Reglamento debe aplicarse con efectos a partir del 1 de enero de 2021. Por razones de seguridad jurídica y con carácter de urgencia, el presente Reglamento debe entrar en vigor el día siguiente al de su publicación.

«mar Báltico»: las divisiones CIEM IIIb, IIIc y IIId, tal como se especifica en el artículo 4, apartado 2, letra b), del Reglamento (UE) n.o 1380/2013.