Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

(1)

La Directiva (UE) 2019/771 del Parlamento Europeo y del Consejo (4) persigue la finalidad de mejorar el funcionamiento del mercado interior, y de a la vez alcanzar un elevado nivel de protección de los consumidores, así como una mayor circularidad dentro de la economía. En el contexto de la transición ecológica, la presente Directiva persigue el objetivo de mejorar el funcionamiento del mercado interior, promoviendo al mismo tiempo un consumo más sostenible, con lo que se complementa el objetivo perseguido por la Directiva (UE) 2019/771.

(2)

Para alcanzar esos objetivos, y en particular para facilitar la prestación transfronteriza de servicios y garantizar la competencia entre los reparadores de bienes adquiridos por los consumidores en el mercado interior, es necesario establecer normas uniformes que promuevan la reparación de los bienes adquiridos por los consumidores, bajo la responsabilidad del vendedor y al margen de ella, establecida por la Directiva (UE) 2019/771. Los Estados miembros ya han introducido o están considerando introducir normas que promuevan la reparación y reutilización de los bienes adquiridos por los consumidores al margen de la responsabilidad existente del vendedor establecida por la Directiva (UE) 2019/771. Las diferentes normas nacionales obligatorias en este ámbito constituyen obstáculos reales o potenciales para el funcionamiento del mercado interior, que afectan negativamente a las transacciones transfronterizas de los operadores económicos que actúan en dicho mercado. Dichos operadores podrían tener que adaptar sus servicios para cumplir las diferentes normas nacionales obligatorias y afrontar costes de transacción adicionales para obtener el asesoramiento jurídico necesario sobre los requisitos de la normativa del Estado miembro de residencia habitual del consumidor, que se aplica de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 593/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y para adaptar en consecuencia sus contratos a efectos de la prestación de servicios de reparación. Esto afectará, en particular, a las pequeñas y medianas empresas, que constituyen la mayor parte del sector de la reparación. La fragmentación jurídica también podría afectar negativamente a la confianza de los consumidores en la reparación transfronteriza, debido a la incertidumbre sobre factores que son importantes para la decisión de reparar los bienes.

(3)

Con el fin de reducir la eliminación prematura de los bienes aún útiles adquiridos por los consumidores y animarles a utilizar sus bienes durante más tiempo, es necesario reforzar las disposiciones relacionadas con la reparación de bienes de modo que los consumidores puedan solicitar una reparación asequible al prestador de servicios de reparación de su elección. La reparación debería dar lugar a un consumo sostenible, ya que es probable que genere menos residuos causados por los bienes desechados, menos demanda de recursos, incluida la energía, causada por el proceso de fabricación y venta de nuevos bienes que sustituyen a los bienes defectuosos, así como menos emisiones de gases de efecto invernadero. La presente Directiva promueve el consumo sostenible con vistas a obtener beneficios para el medio ambiente, fomentando un ciclo de vida de los productos que incluya la reutilización, la reparación y el reacondicionamiento, y generar al mismo tiempo beneficios para los consumidores al evitar costes asociados a nuevas compras a corto plazo.

(4)

El comportamiento de los consumidores engloba gran variedad de aspectos. A la hora de elegir entre la reparación y la compra de un bien nuevo, los criterios de decisión, como la conveniencia económica, la durabilidad, la disponibilidad y proximidad de un servicio de reparación, y el tiempo necesario para la reparación, desempeñan un papel fundamental. Varios obstáculos podrían impedir que los consumidores optaran por la reparación. La presente Directiva tiene por objeto solventar algunos de ellos.

(5)

El Reglamento (UE) 2024/1781 del Parlamento Europeo y del Consejo (6) establece, en particular, requisitos relativos a la oferta que persiguen el objetivo de un diseño de productos más sostenible en la fase de producción. La Directiva (UE) 2024/825 del Parlamento Europeo y del Consejo (7) establece requisitos relativos a la demanda que garantizan que se proporcione una mejor información sobre la durabilidad y la reparabilidad de los bienes en el punto de venta, lo que debe permitir a los consumidores tomar decisiones de compra sostenibles con conocimiento de causa. La presente Directiva tiene como objetivo complementar esos requisitos tanto del lado de la oferta como del de la demanda, promoviendo la reparación y la reutilización en la fase postventa, al margen de la responsabilidad del vendedor. Además, la Directiva (UE) 2019/771 debe modificarse para promover la reparación bajo la responsabilidad del vendedor. Así pues, la presente Directiva persigue los objetivos, en el contexto del Pacto Verde Europeo, de promover un consumo más sostenible, una economía circular y la transición ecológica.

(6)

La presente Directiva no debe afectar a la libertad de los Estados miembros para regular aspectos de los contratos de prestación de servicios de reparación distintos de los armonizados por el Derecho de la Unión. La presente Directiva no debe afectar a la libertad de los Estados miembros de regular los aspectos del Derecho general de contratos, como las normas sobre la formación, la validez, la nulidad o los efectos de los contratos, incluidas las consecuencias de la terminación de un contrato, mientras no estén reguladas en la presente Directiva, ni al derecho a indemnización por daños y perjuicios. La presente Directiva debe entenderse sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2023/988 del Parlamento Europeo y del Consejo (8), en particular en caso de recuperación de productos por motivos de seguridad.

(7)

Los Estados miembros deben seguir teniendo libertad, cuando ello sea compatible con las obligaciones establecidas en la presente Directiva y en otras disposiciones aplicables del Derecho de la Unión, para mantener o introducir disposiciones sobre otros aspectos de la promoción de la reparación de bienes que puedan complementar las normas establecidas en la presente Directiva, por ejemplo en lo que atañe a garantías comerciales, a la existencia de centros de servicios de reparación o a incentivos financieros para la reparación.

(8)

Al objeto de aprovechar plenamente los beneficios de la presente Directiva, esta debe aplicarse a todos los bienes. No obstante, las disposiciones relativas a las obligaciones de reparación e información especificadas en la presente Directiva solo deben aplicarse a aquellos bienes para los cuales los actos jurídicos de la Unión establezcan requisitos de reparabilidad.

(9)

Los requisitos de reparabilidad deben incluir todos los requisitos de los actos jurídicos de la Unión que garanticen que los bienes puedan ser reparados, incluidos, entre otros, los requisitos del marco de diseño ecológico a que se refiere el Reglamento (UE) 2024/1781, a fin de dar cobertura a una amplia gama de bienes, así como a futuros desarrollos en cualquier otro ámbito del Derecho de la Unión.

(10)

Los reparadores han de proporcionar a los consumidores información clave sobre sus servicios de reparación. Con el fin de facilitar la libre elección del consumidor para decidir quién debe reparar los bienes y de ayudarle a identificar y elegir los servicios de reparación adecuados, los reparadores deben poder utilizar de forma voluntaria el formulario europeo normalizado de información sobre la reparación que figura en el anexo I de la presente Directiva. El formulario europeo de información sobre la reparación debe comprender los parámetros clave que influyen en las decisiones de los consumidores sobre la reparación, como la naturaleza del defecto, el precio y el plazo en el que el reparador se compromete a completar la reparación. Si el reparador ofrece servicios adicionales, como el transporte, deben indicarse los costes individuales de esos servicios. La información contenida en el formulario europeo de información sobre la reparación debe proporcionarse a los consumidores de manera clara y comprensible, y en consonancia con los requisitos de accesibilidad de la Directiva (UE) 2019/882 del Parlamento Europeo y del Consejo (9). El formulario europeo de información sobre la reparación podría permitir a los consumidores valorar y comparar fácilmente los servicios de reparación, incluidas las ofertas de reparación alternativas, y facilitar el suministro de información sobre los servicios de reparación, en particular para las microempresas y las pequeñas y medianas empresas. Los reparadores ganarían una mayor seguridad jurídica, dado que, al utilizar y cumplimentar correctamente el formulario europeo de información sobre la reparación, se consideraría que cumplen sus obligaciones legales, en particular en lo que respecta al suministro de determinada información precontractual con arreglo a la Directiva 2011/83/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (10). La presentación normalizada de la información clave por medio del formulario europeo de información sobre la reparación mejoraría la claridad y la transparencia, contribuyendo así a infundir a los consumidores una mayor confianza en los servicios de reparación.

(11)

Si el reparador proporciona el formulario europeo de información sobre la reparación, debe hacerlo en un plazo razonable, que debe corresponder al plazo más breve posible tras la solicitud, y antes de que el consumidor quede vinculado por un contrato de prestación de servicios de reparación. Cuando no se proporcione un formulario europeo de información sobre la reparación, el consumidor también debe poder celebrar un contrato para la prestación de servicios de reparación con un reparador con arreglo a la información precontractual proporcionada por otros medios de conformidad con la Directiva 2011/83/UE.

(12)

El formulario europeo de información sobre la reparación debe proporcionarse de forma gratuita. Sin embargo, hay situaciones en las que un reparador debe prestar un servicio de diagnóstico, es decir, inspeccionar los bienes para identificar la naturaleza del defecto o el tipo de reparación. En tales casos, el reparador debe poder solicitar al consumidor que pague los costes necesarios en los que incurra, incluidos los costes de mano de obra o de transporte. En consonancia con la información precontractual y otros requisitos establecidos en la Directiva 2011/83/UE, el reparador debe informar al consumidor sobre dichos costes antes de que este solicite el servicio de diagnóstico y antes de proporcionar el formulario europeo de información sobre la reparación. Los consumidores deben poder abstenerse de solicitar el servicio de diagnóstico cuando consideren que los costes de obtención de este son demasiado elevados. Si el consumidor opta por que se repare el bien, el reparador debe poder deducir dichos costes del precio de la reparación. Ello se entiende sin perjuicio de las normas de los Estados miembros sobre la deducción obligatoria de tales costes. La deducción podría comunicarse por medio del formulario europeo de información sobre la reparación.

(13)

Los reparadores no deben alterar las condiciones de reparación que ofrecen en el formulario europeo de información sobre la reparación, incluido el precio de la reparación, durante un mínimo de treinta días naturales. No obstante, el reparador y el consumidor deben poder convenir en un período de tiempo más largo. De este modo se garantizaría que los consumidores dispusieran de tiempo suficiente para comparar diferentes ofertas de reparación. Si se celebra un contrato para la prestación de servicios de reparación basado en el formulario europeo de información sobre la reparación, la información sobre las condiciones de reparación y el precio contenida en dicho formulario debe formar parte del contrato de prestación de servicios de reparación, definiendo así las obligaciones del reparador derivadas de dicho contrato. El incumplimiento de dichas obligaciones contractuales se rige por el Derecho nacional aplicable.

(14)

Si un reparador decide proporcionar el formulario europeo de información sobre la reparación y el consumidor acepta las condiciones establecidas en él, el reparador debe estar obligado a efectuar la reparación. Los Estados miembros deben disponer medidas correctoras proporcionadas y eficaces para los consumidores cuando el reparador no efectúe el servicio de reparación una vez que el consumidor haya aceptado el formulario europeo de información sobre la reparación. Entre esas medidas podría incluirse el reembolso del coste pagado por el servicio de diagnóstico.

(15)

La Directiva (UE) 2019/771 impone a los vendedores la obligación de reparar los bienes en caso de falta de conformidad existente en el momento de la entrega de los bienes y cuando se constate dentro del período de responsabilidad. Cuando no se aplica esta obligación, gran número de bienes defectuosos, pero por lo demás aún útiles, se desechan prematuramente. Con el fin de animar a los consumidores a reparar los bienes en tales situaciones, la presente Directiva debe imponer a los fabricantes la obligación de reparar, a petición del consumidor, los bienes a los que se apliquen los requisitos de reparabilidad impuestos por actos jurídicos de la Unión, dado que son ellos los destinatarios de tales requisitos de reparabilidad. Esta obligación debe aplicarse a los fabricantes establecidos tanto dentro como fuera de la Unión en relación con los bienes introducidos en el mercado de la Unión. Además, la presente Directiva no debe cuestionar la libertad económica de los fabricantes de optar por dejar de fabricar un bien, sin perjuicio de la obligación, en su caso, de proporcionar piezas de recambio y herramientas con arreglo al Derecho de la Unión.

(16)

Dado que la obligación de reparación impuesta a los fabricantes en virtud de la presente Directiva se aplica a los defectos que no se deben a la falta de conformidad de los bienes con un contrato de venta, los fabricantes deben poder realizar la reparación a cambio de un precio pagado por el consumidor o de forma gratuita. El cobro de un precio debe animar a los fabricantes a desarrollar modelos de negocio sostenibles, incluida la prestación de servicios de reparación. Este precio podría tener en cuenta, por ejemplo, los costes laborales, el coste de las piezas de recambio, los costes de explotación del taller de reparación y los márgenes habituales. El precio debe ser razonable, es decir, debe fijarse de manera tal que no se disuada intencionadamente a los consumidores de acogerse a la obligación de reparación del fabricante. El precio y las condiciones de reparación deben acordarse en un contrato entre el consumidor y el fabricante, y el consumidor debe seguir siendo libre de decidir si dicho precio y dichas condiciones son aceptables. La necesidad de un contrato de este tipo y la presión competitiva de otros reparadores profesionales deben animar a los fabricantes que están obligados a reparar a mantener un precio aceptable para el consumidor. La obligación de reparación también podría cumplirse gratuitamente si el defecto estuviera cubierto por una garantía comercial, por ejemplo, relacionada con la duración garantizada de los bienes. Para incentivar a los consumidores a que se reparen sus bienes al margen de la garantía legal, el fabricante debe poder ofrecer el préstamo de un bien comparable mientras dure la reparación, que se espera que sea devuelto una vez que el consumidor reciba el bien reparado.

(17)

Sería beneficioso que la reparación se llevara a cabo lo más cerca posible del consumidor a fin de evitar costes de transporte y emisiones innecesarios. Los fabricantes y, en su caso, los representantes autorizados, los importadores y los distribuidores deben poder cumplir su obligación de reparación subcontratando la reparación, por ejemplo, si no disponen de la infraestructura de reparación o si la reparación puede realizarla un reparador situado más cerca del consumidor. No obstante, deben seguir siendo responsables de la obligación de reparación.

(18)

De conformidad con los requisitos establecidos en los actos delegados adoptados en virtud del Reglamento (UE) 2024/1781 o en las medidas de ejecución adoptadas con arreglo a la Directiva 2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (11), los fabricantes han de proporcionar acceso a piezas de recambio, información sobre reparación y mantenimiento o cualquier herramienta de software, firmware o medios auxiliares similares relacionados con la reparación. Estos requisitos garantizan la viabilidad técnica de la reparación, no solo por parte del fabricante, sino también de otros reparadores. Como consecuencia de ello, los reparadores y, en su caso, los consumidores tendrán acceso a piezas de recambio y a información y herramientas relacionadas con la reparación de conformidad con los actos jurídicos de la Unión, y los consumidores accederán a una mayor variedad de reparadores o, en su caso, tendrán la posibilidad de reparar por sí mismos. Las piezas de recambio deben estar disponibles, como mínimo, durante el período de tiempo establecido en los actos jurídicos de la Unión. Los fabricantes que comercialicen piezas de recambio y herramientas para los bienes que son objeto de los actos jurídicos enumerados en el anexo II de la presente Directiva, ya sea por las correspondientes obligaciones legales en virtud del Derecho de la Unión o de manera voluntaria, deben cobrar un precio razonable que no disuada del acceso a dichas piezas de recambio y herramientas impidiendo así la reparación. Para complementar estas medidas, los fabricantes no deben recurrir a cláusulas contractuales ni a técnicas relacionadas con los equipos o los programas informáticos que impidan la reparación de bienes para los que existan requisitos de reparabilidad establecidos en los actos jurídicos de la Unión enumerados en el anexo II de la presente Directiva, a menos que estén justificadas por factores legítimos y objetivos, especialmente para impedir o restringir el uso no autorizado de obras y otras prestaciones protegidas por derechos de propiedad intelectual en virtud de actos jurídicos de la Unión y nacionales, en particular las Directivas 2001/29/CE (12), 2004/48/CE (13) y (UE) 2019/790 (14) del Parlamento Europeo y del Consejo. Por consiguiente, esto debería fomentar la competencia y beneficiar a los consumidores con mejores servicios y precios de reparación más bajos.

(19)

Las prácticas comerciales que inducen a los consumidores a creer que sus bienes no pueden repararse debido a una reparación o inspección previas por parte de un reparador independiente, un reparador no profesional o un usuario final, o a falsas afirmaciones de que dicha reparación o inspección genera riesgos relacionados con la seguridad, lo que les induce a error, podrían constituir, en su caso, prácticas comerciales desleales con arreglo a la Directiva 2005/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (15).

(20)

La obligación de reparación también debe aplicarse en los casos en que el fabricante esté establecido fuera de la Unión. A fin de que los consumidores puedan dirigirse a un operador económico establecido en la Unión para cumplir esta obligación, la presente Directiva establece una secuencia de operadores económicos alternativos que deben cumplir la obligación de reparación del fabricante en tales casos. Esto debe permitir a los fabricantes establecidos fuera de la Unión organizarse y cumplir su obligación de reparación dentro de la Unión.

(21)

Para evitar sobrecargar a los fabricantes y garantizar que puedan cumplir su obligación de reparación, esta debe limitarse a aquellos bienes para los que los actos jurídicos de la Unión establezcan requisitos de reparabilidad, y en la medida en que los establezcan. Los requisitos de reparabilidad no obligan a los fabricantes a reparar los bienes defectuosos, sino que garantizan que los bienes sean reparables. Son ejemplos de actos jurídicos de la Unión que establecen requisitos de reparabilidad los actos delegados adoptados en virtud del Reglamento (UE) 2024/1781 o las medidas de ejecución adoptadas en virtud de la Directiva 2009/125/CE, que establecen un marco para mejorar la sostenibilidad medioambiental de los productos, u otros actos jurídicos pertinentes de la Unión, como el Reglamento (UE) 2023/1542 del Parlamento Europeo y del Consejo (16). Esta limitación de la obligación de reparación debe garantizar que solo los productos reparables por su diseño estén sujetos a dicha obligación. Los requisitos pertinentes en materia de reparabilidad incluyen requisitos de diseño que mejoran la capacidad de desmontar los productos y una gama de piezas de recambio que deben ofrecerse durante un período mínimo de tiempo. La obligación de reparación corresponde al ámbito de aplicación de los requisitos de reparabilidad; por ejemplo, los requisitos de diseño ecológico solo pueden aplicarse a determinados componentes de los bienes, o puede establecerse un período de tiempo específico para la puesta a disposición de las piezas de recambio. La obligación de reparación impuesta por la presente Directiva, que permite al consumidor reclamar la reparación directamente al fabricante en la fase postventa, debe complementar los requisitos del lado de la oferta en materia de reparabilidad establecidos, por ejemplo, en el Reglamento (UE) 2024/1781, con lo que se fomenta la demanda de reparación de los consumidores.

(22)

A fin de garantizar la seguridad jurídica, la presente Directiva debe enumerar en el anexo II actos jurídicos de la Unión que contengan requisitos de reparabilidad para las categorías de bienes pertinentes. A fin de garantizar la coherencia con el futuro desarrollo normativo, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea por lo que respecta a la inclusión de nuevos actos jurídicos de la Unión en el anexo II de la presente Directiva cuando se adopten nuevos requisitos de reparabilidad. La Comisión debe añadir dichos actos jurídicos lo antes posible y, a más tardar, doce meses después de su publicación. Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos, y que esas consultas se realicen de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional de 13 de abril de 2016 sobre la mejora de la legislación (17). En particular, a fin de garantizar una participación equitativa en la preparación de los actos delegados, el Parlamento Europeo y el Consejo reciben toda la documentación al mismo tiempo que los expertos de los Estados miembros, y sus expertos tienen acceso sistemáticamente a las reuniones de los grupos de expertos de la Comisión que se ocupen de la preparación de actos delegados.

(23)

Aunque la presente Directiva impone al fabricante la obligación de reparar, también facilita a los consumidores la posibilidad de elegir servicios de reparación de otros reparadores. Esta elección se verá facilitada mediante el formulario europeo de información sobre la reparación que proporcione voluntariamente no solo el fabricante, sino también reparadores como el vendedor o reparadores independientes, o mediante búsquedas a través de una plataforma en línea de reparación. Dado que los consumidores tendrían que pagar por la reparación, es probable que comparen las oportunidades de reparación para elegir los servicios de reparación más adecuados a sus necesidades. Por lo tanto, es probable que se dirijan a reparadores independientes en su proximidad o al vendedor antes que acudir a fabricantes que, por ejemplo, podrían estar situados a mayor distancia y para los que el precio de la reparación podría ser más elevado debido a los costes de transporte.

(24)

En consonancia con la Directiva (UE) 2019/771, el fabricante debe quedar exento de la obligación de reparación cuando esta sea imposible de hecho o de Derecho. Por lo tanto, el fabricante no debe poder rechazar la reparación por motivos puramente económicos, como el coste de las piezas de recambio, o por el único motivo de que otros reparadores o, en su caso, el consumidor, hayan realizado una reparación anterior. La normativa nacional por la que se transpone la Directiva (UE) 2019/771 o la anterior Directiva 1999/44/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (18) ya utiliza el criterio de la imposibilidad de la reparación, y los órganos jurisdiccionales nacionales lo están aplicando.

(25)

Con el fin de aumentar la concienciación de los consumidores sobre la disponibilidad de la reparación y, por tanto, sobre su probabilidad, los fabricantes o, en su caso, los representantes autorizados, importadores o distribuidores, deben informar a los consumidores ofreciéndoles información sobre su obligación de reparar y sus servicios de reparación. La información debe ofrecerse al menos durante toda la vigencia de la obligación de reparación, lo que podría entenderse como desde el momento de la introducción en el mercado hasta la expiración de los requisitos de reparabilidad. La información debe mencionar los bienes a los que se aplica dicha obligación, junto con una explicación de que se realiza la reparación de dichos bienes y en qué medida, por ejemplo, a través de subcontratistas. Esta información debe ser fácilmente accesible por el consumidor y presentarse de manera clara y comprensible, sin necesidad de solicitarla, y de conformidad con los requisitos de accesibilidad de la Directiva (UE) 2019/882. El fabricante debe tener libertad para determinar los medios por los cuales informe al consumidor, por ejemplo a través de un sitio web, de manera visible y destacada, por medio del pasaporte digital del producto o en el punto de venta, por ejemplo, cuando el fabricante sea el vendedor.

(26)

Con el fin de fomentar la reparación, la Comisión debe establecer una plataforma europea en línea sobre reparaciones (en lo sucesivo, «plataforma europea en línea»). La plataforma europea en línea debe disponer de secciones nacionales basadas en una interfaz en línea común e incluir enlaces a plataformas nacionales en línea sobre reparaciones (en lo sucesivo, «plataformas nacionales en línea») que cumplan los criterios establecidos en la presente Directiva. A tal efecto, la Comisión debe desarrollar una interfaz en línea común para la plataforma europea en línea. La Comisión también debe ser responsable de velar por el mantenimiento informático de la interfaz en línea común y de dar respuesta a las preguntas técnicas o de otro tipo de los usuarios con respecto a cualquier funcionamiento incorrecto de la plataforma europea en línea. Los consumidores deben tener acceso de forma gratuita a la plataforma europea en línea. Esta también debe poder acoger, en su caso, a vendedores de bienes reacondicionados, compradores de bienes defectuosos para su reacondicionamiento o instrumentos de mercado complementarios, por ejemplo, iniciativas de reparación participativas. Los Estados miembros deben utilizar la interfaz en línea común para crear sus secciones nacionales en la plataforma europea en línea o establecer o mantener, en su caso, plataformas nacionales en línea que cumplan los criterios establecidos en la presente Directiva. Cuando los Estados miembros utilicen la plataforma europea en línea, debe dejarse a su discreción el modo de registrar datos en las secciones nacionales, por ejemplo, mediante el auto-registro, la importación masiva de datos de bases de datos existentes con el consentimiento de los reparadores o la supeditación del registro a la aprobación previa. Cuando lo consideren necesario, los Estados miembros deben poder establecer condiciones para acceder a las secciones nacionales, como el cumplimiento de criterios relativos a cualificaciones profesionales o la demostración de haberse adherido a normas de calidad voluntarias europeas o nacionales aplicables en materia de reparación. Dichas condiciones deben ser no discriminatorias y conformes al Derecho de la Unión. Los Estados miembros que opten por establecer condiciones de acceso en sus secciones nacionales deben disponer de seis meses adicionales para que su sección nacional esté operativa.

(27)

Algunos Estados miembros o empresas han invertido recursos en el desarrollo de plataformas nacionales en línea para promover la reparación. A fin de evitar generar una carga administrativa excesiva y de permitir una flexibilidad adecuada, los Estados miembros también deben poder optar por mantener una plataforma nacional en línea ya existente que cumpla los requisitos de la presente Directiva. Cuando un Estado miembro mantenga o establezca una plataforma nacional en línea, no debe estar obligado a crear una sección nacional en la plataforma europea en línea ni a designar puntos de contacto nacionales. Los Estados miembros deben elegir entre establecer una sección nacional en la plataforma europea en línea o crear una plataforma nacional en línea que cumpla las condiciones establecidas en la presente Directiva e informar de ello a la Comisión a más tardar el 31 de julio de 2026. Tales plataformas nacionales en línea serán accesibles por medio de un enlace en la plataforma europea en línea si están operativas a más tardar el 31 de julio de 2027. Podrían ser plataformas en línea privadas, públicas o público-privadas.

(28)

La plataforma europea en línea debe incluir herramientas de fácil utilización para buscar reparadores por Estado miembro. Esto ayudaría a los consumidores a evaluar y comparar las ventajas de los diferentes prestadores de servicios de reparación y, por lo tanto, les incentivará a optar por la reparación. Si bien la plataforma europea en línea tiene por objeto facilitar la búsqueda de servicios de reparación en las relaciones entre empresas y consumidores a fin de promover el consumo sostenible, los Estados miembros deben poder ampliar el ámbito de su sección nacional de la plataforma europea en línea para incluir a vendedores de bienes reacondicionados, compradores de bienes defectuosos para su reacondicionamiento o iniciativas de reparación participativas, como los cafés de reparación.

(29)

Los Estados miembros deben designar a un representante que forme parte de un grupo de expertos establecido por la Comisión para asesorar sobre el diseño y el funcionamiento de la plataforma europea en línea, a fin de facilitar la coordinación entre la Comisión y los Estados miembros.

(30)

Los Estados miembros también deben designar puntos de contacto nacionales responsables de las tareas relacionadas con la gestión de su sección nacional. Los puntos de contacto nacionales designados por los Estados miembros deben efectuar, en su caso, una supervisión de los datos contenidos en la sección nacional a fin de detectar, identificar y eliminar información inválida de conformidad con el Derecho de la Unión.

(31)

La Comisión debe velar por que los consumidores puedan acceder a la plataforma europea en línea de forma sencilla y gratuita. La plataforma europea en línea debe permitir que los consumidores encuentren servicios de reparación adecuados para sus bienes defectuosos y, en su caso, vendedores de bienes reacondicionados, compradores de bienes defectuosos para su reacondicionamiento o iniciativas de reparación participativas, como cafeterías de reparación. Los consumidores deben poder utilizar funciones de búsqueda para filtrar según diferentes características, como categorías de bienes, disponibilidad de bienes de sustitución temporal, indicadores de calidad y cualquier condición de reparación, incluida la ubicación del reparador y la posibilidad de prestación transfronteriza de los servicios. La plataforma europea en línea también debe ser accesible para los consumidores vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, de conformidad con el Derecho de la Unión aplicable en materia de accesibilidad.

(32)

La función de búsqueda basada en bienes podría referirse al tipo o la marca de los bienes. Dado que los reparadores no pueden conocer el defecto específico antes de que se haya solicitado la reparación, debe bastar con que proporcionen en la plataforma europea en línea información genérica sobre los elementos clave de sus servicios de reparación para que los consumidores puedan decidir si reparar el bien en cuestión, en particular, el plazo promedio para completar la reparación, la disponibilidad de bienes de sustitución temporal, el lugar en el que el consumidor entrega los bienes para su reparación y la oferta de servicios accesorios. Debe animarse a los reparadores y, en su caso, a los vendedores de bienes reacondicionados, los compradores de bienes defectuosos para su reacondicionamiento o las iniciativas de reparación participativas, como las cafeterías de reparación, a que actualicen periódicamente su información en la plataforma europea en línea. Con el fin de aumentar la confianza de los consumidores en los servicios de reparación disponibles en la plataforma europea en línea, los reparadores deben poder demostrar que se adhieren a determinadas normas de reparación.

(33)

A fin de facilitar la obtención del formulario europeo de información sobre la reparación, la plataforma europea en línea debe incluir la posibilidad de que los consumidores soliciten directamente dicho formulario al reparador a través de la plataforma europea en línea, cuando el reparador lo ofrezca voluntariamente.

(34)

Para concienciar a los consumidores sobre la plataforma europea en línea, la Comisión y los Estados miembros deben adoptar las medidas adecuadas, por ejemplo, señalizar la plataforma europea en línea en sitios web nacionales conexos o llevar a cabo campañas de comunicación.

(35)

Los Estados miembros deben velar por que su Derecho nacional esté plenamente en consonancia, también al transponer la presente Directiva, con las libertades fundamentales de prestación de servicios y de establecimiento establecidas en los Tratados. La presente Directiva debe entenderse sin perjuicio de la Directiva (UE) 2018/958 del Parlamento Europeo y del Consejo (19).

(36)

Los Estados miembros deben adoptar al menos una medida para promover la reparación. Tales medidas podrían ser de carácter financiero o no financiero. Las medidas de carácter no financiero podrían incluir campañas de información, apoyo a iniciativas de reparación participativas por medios directos, como ofrecer espacios para laboratorios de reparación o lugares de reunión, por ejemplo en centros comunitarios o culturales. Las medidas de carácter financiero podrían ser, por ejemplo, en forma de vales de reparación, fondos de reparación, apoyo o creación de plataformas en línea locales o regionales de reparación, organización o financiación de programas de formación para la adquisición de capacidades especiales en materia de reparación o medidas fiscales. En el contexto de las medidas fiscales, en su caso, de conformidad con el anexo III de la Directiva 2006/112/CE del Consejo (20), los Estados miembros pueden optar, según proceda, por establecer un tipo de impuesto sobre el valor añadido reducido para la prestación de servicios de reparación de aparatos domésticos, calzado y artículos de cuero, prendas de vestir y ropa de hogar, incluidos los remiendos y arreglos. En este contexto, la Comisión podría considerar la posibilidad de introducir, si procede, una propuesta de modificación del anexo III de dicha Directiva. Tales medidas podrían adoptarse a escala nacional, regional o local. Los Estados miembros deben notificar a la Comisión una o varias medidas adoptadas para promover la reparación, a fin de facilitar el intercambio de mejores prácticas. La Comisión debe hacer pública la información sobre tales medidas.

(37)

Es necesario que los Estados miembros establezcan sanciones por la infracción de las disposiciones nacionales adoptadas en virtud de la presente Directiva y garanticen su aplicación. Las sanciones deben ser eficaces, proporcionadas y disuasorias.

(38)

La Comisión debe permitir el desarrollo de una norma europea de calidad voluntaria para los servicios de reparación, por ejemplo fomentando y facilitando la cooperación voluntaria sobre una norma entre las empresas, las autoridades públicas y otras partes interesadas, como reparadores independientes e iniciativas participativas, o enviando una petición de normalización a las organizaciones europeas de normalización. Una norma de calidad europea para los servicios de reparación podría impulsar la confianza de los consumidores en los servicios de reparación en toda la Unión. Dicha norma podría incluir aspectos que influyan en las decisiones de los consumidores en materia de reparación, como el plazo para completar la reparación, la disponibilidad de bienes de sustitución temporal, las garantías de calidad, como una garantía comercial de reparación, y la oferta de servicios auxiliares como la retirada, la instalación y el transporte ofrecidos por los reparadores.

(39)

Las disposiciones de ejecución establecidas en la presente Directiva se entienden sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva (UE) 2020/1828 del Parlamento Europeo y del Consejo (21).

(40)

A fin de incentivar a los consumidores a que opten por la reparación para restablecer la conformidad de los bienes bajo la responsabilidad del vendedor y, por lo tanto, promover la reparación, de modo que el consumidor la elija como solución para restablecer la conformidad de los bienes, debe modificarse la Directiva (UE) 2019/771 al objeto de ampliar el período de responsabilidad en doce meses, que deben añadirse al período de responsabilidad restante del bien. Dicha ampliación debe aplicarse una sola vez. Sin embargo, los Estados miembros podrían incentivar en mayor medida la reparación estableciendo ampliaciones adicionales de la responsabilidad del vendedor en caso de que se repita la reparación. Los Estados miembros también podrían introducir o mantener normas para ampliar la responsabilidad del vendedor en caso de reparación por períodos superiores a doce meses. En consonancia con la Directiva (UE) 2019/771, cuando se aplique la ampliación del período de responsabilidad, el vendedor debe ser responsable de cualquier falta de conformidad existente en el momento de la entrega de los bienes y que se manifieste dentro del período de responsabilidad restante respecto del bien, lo que incluye la ampliación. La ampliación del período de responsabilidad debe entenderse sin perjuicio de los derechos de los consumidores establecidos en la Directiva (UE) 2019/771. La presente Directiva debe entenderse sin perjuicio de que los Estados miembros introduzcan o mantengan disposiciones que establezcan una ampliación mayor del período de responsabilidad únicamente para las piezas reparadas de conformidad con la Directiva (UE) 2019/771. Teniendo en cuenta la flexibilidad que ofrece la Directiva (UE) 2019/771, los Estados miembros que no establezcan períodos fijos para la responsabilidad del vendedor o solo establezcan un plazo de prescripción de las medidas correctoras deben velar por que la responsabilidad del vendedor o el plazo de prescripción de las medidas correctoras en caso de reparación sea al menos equivalente a dos años y doce meses, lo que corresponde al período mínimo de responsabilidad del vendedor establecido en la Directiva (UE) 2019/771 y a la ampliación mínima de dicho período en caso de reparación. La ampliación del período de responsabilidad fomentaría el consumo sostenible y contribuiría a una economía circular.

(41)

Con el fin de promover la reparación bajo la responsabilidad del vendedor, en beneficio de los consumidores y de la protección del medio ambiente, debe además modificarse la Directiva (UE) 2019/771, para introducir una nueva obligación de informar al consumidor sobre el derecho a escoger entre la reparación y la sustitución, así como sobre la ampliación del período de responsabilidad si el consumidor opta por la reparación, aumentando así la concienciación sobre ambas alternativas y las ventajas de optar por la reparación. Ese requisito de información fomentaría el consumo sostenible y contribuiría a una economía circular.

(42)

Para apoyar a los consumidores e incentivar la reparación, el vendedor podría prestar al consumidor un bien de sustitución, en función de las especificidades de la categoría de bienes pertinente, si la reparación no se ha completado en un plazo razonable o sin inconvenientes importantes para el consumidor. Este bien de sustitución podría también consistir en un bien reacondicionado. En cualquier caso, el préstamo temporal del bien de sustitución al consumidor debe realizarse de forma gratuita. Además, el vendedor debe seguir efectuando la reparación en un plazo razonable. Proporcionar un bien en préstamo durante el tiempo que dure la reparación puede evitarle al consumidor inconvenientes importantes, pero no puede justificar que el plazo de reparación se prolongue de forma no razonable. Además, en caso de sustitución como medida correctora y a solicitud del consumidor, el vendedor podría proporcionarle un bien reacondicionado.

(43)

A fin de permitir el cumplimiento de las normas establecidas en la presente Directiva mediante acciones de representación, es necesario modificar el anexo I de la Directiva (UE) 2020/1828. Para que las autoridades competentes designadas por sus Estados miembros cooperen y coordinen las acciones entre sí y con la Comisión a fin de garantizar el cumplimiento de las normas establecidas en la presente Directiva, es necesario modificar el anexo del Reglamento (UE) 2017/2394 del Parlamento Europeo y del Consejo (22).

(44)

Para que los operadores económicos puedan adaptarse, deben introducirse disposiciones transitorias relativas a la aplicación de algunos artículos de la presente Directiva. La modificación de la Directiva (UE) 2019/771 solo debe aplicarse a los contratos de compraventa celebrados después del 31 de julio de 2026, a fin de garantizar la seguridad jurídica y proporcionar a los vendedores tiempo suficiente para adaptarse a las medidas correctoras modificadas de reparación y sustitución.

(45)

De conformidad con la Declaración política conjunta, de 28 de septiembre de 2011, de los Estados miembros y de la Comisión sobre los documentos explicativos (23), los Estados miembros se han comprometido a adjuntar a la notificación de las medidas de transposición, cuando esté justificado, uno o varios documentos que expliquen la relación entre los elementos de una Directiva y las partes correspondientes de los instrumentos nacionales de transposición. Por lo que respecta a la presente Directiva, el legislador considera que la transmisión de dichos documentos está justificada.

(46)

Los Estados miembros no pueden lograr suficientemente la promoción de la reparación de los bienes adquiridos por los consumidores, con vistas a contribuir al correcto funcionamiento del mercado interior, garantizando al mismo tiempo un elevado nivel de protección del medio ambiente y de los consumidores. Es probable que las nuevas normas nacionales obligatorias que promuevan el consumo sostenible mediante la reparación de defectos fuera del ámbito de aplicación de la Directiva (UE) 2019/771 diverjan y conduzcan a la fragmentación del mercado interior. Los Estados miembros no pueden modificar las normas plenamente armonizadas relativas a los tipos de defectos responsabilidad del vendedor establecidas en la Directiva (UE) 2019/771. El objetivo de la presente Directiva, debido a sus dimensiones y efectos, puede lograrse mejor a nivel de la Unión mediante normas comunes plenamente armonizadas que promuevan la reparación, bajo la responsabilidad del vendedor y al margen de ella, establecida en la Directiva (UE) 2019/771. La Unión puede, por tanto, adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.

(47)

La presente Directiva respeta los derechos y libertades fundamentales y tiene por objeto garantizar el pleno respeto, en particular, de los artículos 16, 26, 37, 38 y 47 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»). Contribuye a la mejora de la calidad del medio ambiente, de conformidad con el artículo 37 de la Carta, promoviendo el consumo sostenible de bienes, lo que reduce los efectos negativos para el medio ambiente derivados de la eliminación prematura de bienes viables. La presente Directiva garantiza el pleno respeto del artículo 38, relativo a la protección de los consumidores, mediante la mejora de los derechos de los consumidores en relación con defectos que se produzcan o se manifiesten al margen de la responsabilidad del vendedor con arreglo a la Directiva (UE) 2019/771. También garantiza el respeto de la libertad de empresa de conformidad con el artículo 16 de la Carta, salvaguardando la libertad contractual y fomentando el desarrollo de servicios de reparación en el mercado interior. La presente Directiva contribuye a la integración de las personas discapacitadas de conformidad con el artículo 26 de la Carta, facilitando el acceso de las personas discapacitadas a la plataforma europea en línea. La presente Directiva pretende garantizar el pleno respeto del artículo 47 de la Carta, sobre el derecho a la tutela judicial efectiva y a un juez imparcial, a través de medios efectivos de garantía del cumplimiento.

1)

«consumidor», un consumidor tal como se define en el artículo 2, punto 2, de la Directiva (UE) 2019/771;

2)

«reparador», toda persona física o jurídica que, en relación con su actividad comercial, negocio, oficio o profesión, presta un servicio de reparación, incluidos los fabricantes y vendedores que prestan servicios de reparación y los prestadores de servicios de reparación, tanto si son independientes o como si están asociados a dichos fabricantes o vendedores;

3)

«reparación», una reparación tal como se define en el artículo 2, punto 20, del Reglamento (UE) 2024/1781;

4)

«vendedor», un vendedor tal como se define en el artículo 2, punto 3, de la Directiva (UE) 2019/771;

5)

«fabricante», un fabricante tal como se define en el artículo 2, punto 42, del Reglamento (UE) 2024/1781;

6)

«representante autorizado», un representante autorizado tal como se define en el artículo 2, punto 43, del Reglamento (UE) 2024/1781;

7)

«importador», un importador tal como se define en el artículo 2, punto 44, del Reglamento (UE) 2024/1781;

8)

«distribuidor», un distribuidor tal como se define en el artículo 2, punto 45, del Reglamento (UE) 2024/1781;

9)

«bienes», los bienes tal como se definen en el artículo 2, punto 5, de la Directiva (UE) 2019/771, excepto el agua, el gas y la electricidad;

10)

«reacondicionamiento», el reacondicionamiento tal como se define en el artículo 2, punto 18, del Reglamento (UE) 2024/1781;

11)

«requisitos de reparabilidad», los requisitos establecidos en virtud de los actos jurídicos de la Unión enumerados en el anexo II que permiten la reparación del bien, incluidos los requisitos para mejorar la facilidad de desmontaje y los requisitos relativos al acceso a las piezas de recambio, la información y las herramientas relacionadas con la reparación aplicables a bienes o componentes específicos de los bienes de que se trate;

12)

«soporte duradero», un soporte duradero tal como se define en el artículo 2, punto 11, de la Directiva (UE) 2019/771.

Reparador

[Identidad]

Dirección

[Dirección geográfica que deberá utilizar el consumidor]

Número de teléfono

Correo electrónico

Si los proporciona el reparador, otros medios de comunicación en línea que permitan al consumidor ponerse en contacto con el reparador y comunicarse con él de forma rápida y eficiente.

Bien que debe repararse

[Identificación del bien]

Naturaleza del defecto

[Descripción del defecto]

Tipo de reparación sugerida

[Qué tipo de medidas se tomarán para reparar el defecto]

Precio de la reparación o, si no puede calcularse, método de cálculo aplicable y precio máximo de la reparación

[Esto significa el importe total o, si no es posible calcularlo de antemano, el método de cálculo y el importe máximo del servicio de reparación, en EUR/moneda nacional]

Plazo para completar la reparación

[Plazo en el que el reparador se compromete a prestar el servicio, expresado en días]

Disponibilidad de bienes de sustitución temporal

[Un bien de sustitución temporal implica que el consumidor reciba un bien equivalente para utilizarlo durante el período de reparación; el reparador debe indicar «Sí» o «No»]

En caso afirmativo, indíquense los costes correspondientes, de haberlos:

[EUR/moneda nacional]

Lugar de entrega de los bienes

[El lugar donde el consumidor entrega los bienes para su reparación]

En su caso, la disponibilidad de servicios auxiliares

[Indíquese si, y en qué medida, se ofrecen servicios auxiliares tales como la retirada, la instalación y el transporte, o bien indíquese «Ninguno» si no se ofrece ningún servicio auxiliar a la reparación de que se trate]

En caso afirmativo, indíquense los costes correspondientes, de haberlos:

[En EUR/moneda nacional, por servicio ofrecido]

Período de validez del formulario europeo de información sobre la reparación

[Período de validez de al menos treinta días]

En su caso, información adicional