El artículo 153 de la Ley General Presupuestaria, cuyo texto refundido fue aprobado por Real Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre, establece, en su apartado segundo, que los criterios objetivos que sirvan de base para la distribución territorial de las subvenciones gestionadas por las Comunidades Autónomas se fijarán por los respectivos Departamentos ministeriales y serán aprobados por el Gobierno.
En su reunión de 26 de julio de 1996 el Consejo de Ministros aprobó los citados criterios, por lo que debe procederse a la distribución de las cantidades asignadas a cada Comunidad Autónoma.
En consecuencia, he dispuesto:
Artículo 1.º
La distribución territorial de las subvenciones correspondientes a programas de apoyo a la creación de empleo (Órdenes de 21 de febrero de 1986, 6 de abril de 1987, 18 de mayo de 1988 y 22 de marzo de 1994) y ayudas previas a la jubilación ordinaria en el sistema de la Seguridad Social a trabajadores afectados por procesos de reestructuración de empresas (Orden de 5 de octubre de 1994) se llevará a cabo, en el ejercicio económico de 1996, de acuerdo con los criterios objetivos aprobados por el Consejo de Ministros que figuran en el anexo I de esta Orden, en el que aparecen también los porcentajes y cantidades correspondientes a cada una de las Comunidades Autónomas.
Artículo 2.º
De conformidad con lo establecido en el artículo 153 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, finalizado el ejercicio económico, las Comunidades Autónomas deberán remitir a la Secretaría General Técnica del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales un estado comprensivo de las obligaciones reconocidas y los pagos realizados, hasta el cierre del ejercicio económico, por las subvenciones gestionadas.
Los remanentes de fondos resultantes al finalizar cada ejercicio que se encuentren en poder de las Comunidades Autónomas seguirán manteniendo el destino específico para el que fueron transferidos y se utilizarán en el siguiente ejercicio, como situación de tesorería en el origen, para la concesión de nuevas subvenciones.
Los documentos justificativos, firmados por el titular del centro directivo que gestione la subvención o subvenciones y adverados por el Interventor, se ajustarán al modelo que aparece como anexo II. Los documentos justificativos anteriores deberán acompañarse de los soportes informativos que se determinen en la resolución correspondiente.
Respecto a las subvenciones, en concepto de renta de subsistencia, las Comunidades Autónomas facilitarán al Instituto Nacional de Fomento de la Economía Social o al Instituto Nacional de Empleo, en los plazos que se establezcan, los datos estadísticos y los justificantes que se determinen en la resolución correspondiente para que pueda presentarse la solicitud de pago de saldo al Fondo Social Europeo, según lo dispuesto en los artículos 7 y 8 del Real Decreto 1492/1987, de 27 de noviembre.
Disposición adicional.
A las Comunidades Autónomas que asuman la gestión de estas ayudas a lo largo del presente ejercicio económico, les serán transferidos los remanentes que queden en poder de la Administración Central en la fecha en que tenga efectividad el traspaso de funciones.
Disposición final.
La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 1 de agosto de 1996.
ARENAS BOCANEGRA
Ilmos. Sres. Subsecretario de Trabajo y Asuntos Sociales, Secretario general de Empleo, Directores generales de Trabajo y Migraciones del Instituto Nacional de Empleo, del Instituto Nacional de Fomento de la Economía Social e Interventores Delegados de Hacienda en este Ministerio, en el Instituto Nacional de Empleo y en el Instituto Nacional de Fomento de la Economía Social.
ANEXO I
Propuesta de distribución territorial para el ejercicio económico de 1996, de las subvenciones correspondientes a programas de apoyo a la creación de empleo y ayudas previas a la jubilación ordinaria en el sistema de la Seguridad Social
1. Programas de apoyo a la creación de empleo. (Regulados por Órdenes ministeriales de 21 de febrero de 1986, 6 de abril de 1987, 18 de mayo de 1988 y 22 de marzo de 1994).
1.1 Apoyo a la creación de empleo en cooperativas y Sociedades Anónimas Laborales.
(Respecto a ejercicios anteriores se han modificado los criterios de distribución, habiéndose incorporado en la aplicación presupuestaria 19.103.322C.451 el empleo generado en cooperativas de trabajo asociado y Sociedades Anónimas Laborales y en la aplicación 19.103.322C.459 el empleo generado en cooperativas de trabajo asociado).
1.1.a) Aplicación presupuestaria: 19.103.322C.451 (Transferencias a las Comunidades Autónomas para la gestión de los programas de fomento de la economía social).
Dotación: 708.303.000 pesetas.
Criterios de distribución:
Gestión efectiva de los últimos tres años (25 por 100).
Población activa (25 por 100).
Número de parados (25 por 100).
Empleo generado en cooperativas de trabajo asociado y Sociedades Anónimas Laborales (25 por 100).
Para el criterio de población activa se han utilizado los datos de la EPA (medias cuarto trimestre 1994 al tercer trimestre de 1995), para el número de parados los datos del paro registrado (Estadística INEM, medias noviembre 1994 a octubre 1995) y para el empleo generado se ha utilizado el número de socios de las cooperativas de trabajo asociados y Sociedades Anónimas Laborales constituidas. (Datos obtenidos del «Boletín de Estadísticas Laborales» número 128, tomando para cada Comunidad Autónoma los doce últimos meses disponibles).
Clases de subvenciones:
Con cargo al programa «Desarrollo de la economía social» y según la normativa en vigor, se podrán conceder subvenciones en concepto de asistencia técnica a cooperativas y sociedades anónimas laborales, subvenciones a cooperativas y sociedades anónimas laborales y ayudas a la formación y promoción.
Distribución territorial (de la cantidad total se han detraído un 1 por 100 para Canarias. Así pues se distribuyen 701.219.970 pesetas)
Porcentaje
a efecto
de distribución / Asignación
-
Pesetas / Comunidades Autónomas / 25 por 100
gestión
ajustada / 25 por 100
número
parados / 25 por 100
población
activa / 25 por 100
empleo
generado
Andalucía* / 4,549 / 5,797 / 4,512 / 6,206 / 21,064 / 147.704.974**
Aragón* / 1,011 / 0,607 / 0,817 / 1,035 / 3,470 / 24.332.333**
Asturias / 0,648 / 0,810 / 0,675 / 0,639 / 2,772 / 19.437.818**
Baleares* / 0,307 / 0,402 / 0,524 / 0,194 / 1,427 / 10.006.409**
Canarias* / 1,029 / 1,316 / 1,065 / 0,847 / 4,257 / 36.933.964**
Cantabria / 0,289 / 0,332 / 0,346 / 0,279 / 1,246 / 8.737.201**
Castilla-La Mancha* / 1,539 / 1,065 / 1,015 / 1,163 / 4,782 / 33.532.339**
Castilla y León* / 1,485 / 1,448 / 1,634 / 1,119 / 5,686 / 39.871.367**
Cataluña* / 2,563 / 3,369 / 4,565 / 6,615 / 17,112 / 119.992.761**
Comunidad Valenciana* / 2,224 / 2,966 / 2,806 / 2,496 / 10,492 / 73.571.999**
Extremadura* / 0,445 / 0,824 / 0,666 / 0,584 / 2,519 / 17.663.731**
Galicia* / 1,564 / 2,034 / 1,926 / 0,961 / 6,485 / 45.474.115**
Madrid* / 5,102 / 3,199 / 3,480 / 1,711 / 13,492 / 94.608.598**
Murcia* / 1,978 / 0,615 / 0,715 / 0,882 / 4,190 / 29.381.117**
La Rioja* / 0,129 / 0,125 / 0,174 / 0,213 / 0,641 / 4.494.820**
Ceuta y Melilla / 0,138 / 0,091 / 0,080 / 0,056 / 0,365 / 2.559.454**
Total / 25,000 / 25,000 / 25,000 / 25,000 / 100,000 / 708.303.000
** Comunidades Autónomas que han asumido ya la gestión del programa.
** Sumado el 1 por 100 de 708.303.000 pesetas.
1.1.b) Aplicación presupuestaria 10.103.322C.459 (Transferencias a las Comunidades Autónomas para la gestión de los programas de rentas de subsistencia, cofinanciados por el Fondo Social Europeo).
Dotación: 683.353.000 pesetas.
Criterios de distribución:
Número de parados (50 por 100).
Empleo generado en cooperativas de trabajo asociado (50 por 100).
Para el criterio de número de parados se han utilizado los datos del paro registrado (estadística INEM, medias noviembre 1994 a octubre 1995) y para el empleo generado se ha utilizado el número de socios de las cooperativas de trabajo asociado constituidas. (Datos obtenidos del «Boletín de Estadísticas Laborales» número 128, tomando para cada Comunidad Autónoma los doce últimos meses disponibles).
Distribución territorial
Porcentaje
a efecto de
distribución / 50 por 100
paro
registrado / Comunidades Autónomas / 50 por 100
empleo
generado / Asignación
-
Pesetas
Andalucía* / 11,595 / 12,712 / 24,307 / 166.102.614
Aragón* / 1,213 / 2,020 / 3,233 / 22.092.802
Asturias / 1,620 / 1,110 / 2,730 / 18.655.537
Baleares* / 0,805 / 0,327 / 1,132 / 7.735.556
Canarias* / 2,631 / 2,003 / 4,634 / 31.666.578
Cantabria / 0,665 / 0,259 / 0,924 / 6.314.182
Castilla-La Mancha* / 2,130 / 2,207 / 4,337 / 29.637.020
Castilla y León* / 2,896 / 2,224 / 5,120 / 34.987.674
Cataluña* / 6,738 / 15,637 / 22,375 / 152.900.234
Comunidad Valenciana* / 5,932 / 4,793 / 10,725 / 73.289.609
Extremadura* / 1,648 / 0,846 / 2,494 / 17.042.824
Galicia* / 4,068 / 1,752 / 5,820 / 39.771.145
Madrid* / 6,399 / 1,382 / 7,781 / 53.171.697
Murcia* / 1,229 / 2,131 / 3,360 / 22.960.661
La Rioja* / 0,251 / 0,455 / 0,706 / 4.824.472
Ceuta y Melilla / 0,180 / 0,142 / 0,322 / 2.200.395
Total / 50,000 / 50,000 / 100,000 / 683.353.000
* Comunidades Autónomas que han asumido la gestión del programa.
1.2 Promoción del empleo autónomo.
1.2.a) Subvenciones financieras.
Aplicaciones presupuestarias: 19.101.322A.453.00.
Aplicaciones presupuestarias: 19.101.322A.472.
Criterio de distribución: Porcentaje de paro registrado de Comunidades Autónomas que participan en la distribución, en relación con el total de paro registrado en esas Comunidades (media de paro registrado, según estadísticas del INEM, entre los meses de noviembre de 1994 y octubre de 1995).
Distribución territorial:
Subvención financiera
(Aplicación 453.00 y 472) / Comunidades Autónomas / Porcentaje
Andalucía / 37,44 / 480.130.560,00
Canarias / 8,50 / 109.004.000,00
Cataluña / 21,76 / 279.050.240,00
Galicia / 13,14 / 168.507.360,00
C. Valenciana / 19,16 / 245.707.840,00
Total / 100,00 / 1.282.400.000,00
Aragón / 5,51 / 65.899.600,00
Asturias* / 7,98 / 95.440.800,00
Baleares / 3,65 / 43.654.000,00
Cantabria* / 3,02 / 36.119.200,00
Castilla-La Mancha / 9,67 / 115.653.200,00
Castilla y León / 13,15 / 157.274.000,00
Extremadura / 7,48 / 89.460.800,00
Madrid / 29,05 / 347.438.000,00
Murcia / 5,58 / 66.736.800,00
País Vasco* / 12,95 / 154.882.000,00
La Rioja / 1,14 / 13.634.400,00
Ceuta* / 0,42 / 5.023.200,00
Melilla* / 0,40 / 4.784.000,00
Total / 100,00 / 1.196.000.000,00
* Comunidades cuya gestión corresponde al INEM.
1.2.b) Rentas de subsistencia.
Aplicación presupuestaria: 19.101.322A.472.
Criterio de distribución: Porcentaje de paro registrado de Comunidades Autónomas que participan en la distribución en relación con el total de paro registrado en esas Comunidades (media de paro registrado, según estadísticas del INEM entre los meses de noviembre de 1994 y octubre de 1995).
Distribución territorial
Renta de subsistencia
(Presupuesto) / Comunidades Autónomas / Porcentaje
Andalucía / 21,88 / 589.884.800
Aragón / 2,29 / 61.738.400
Asturias* / 3,32 / 89.507.200
Baleares / 1,52 / 40.979.200
Canarias / 4,97 / 133.991.200
Cantabria* / 1,25 / 33.700.000
Castilla-La Mancha / 4,02 / 108.379.200
Castilla y León / 5,46 / 147.201.600
Cataluña / 12,71 / 342.661.600
Comunidad Valenciana / 11,19 / 301.632.400
Extremadura / 3,11 / 83.845.600
Galicia / 7,68 / 207.052.800
Madrid / 12,07 / 325.407.200
Murcia / 2,32 / 62.547.200
País Vasco* / 5,38 / 145.044.800
La Rioja / 0,47 / 12.671.200
Ceuta* / 0,18 / 4.852.800
Melilla* / 0,18 / 4.852.800
Total / 100,00 / 2.696.000.000
* La gestión del programa en estas Comunidades corresponde al INEM.
1.3 Integración laboral del minusválido.
1.3.a) Aplicación presupuestaria: 19.101.322A.453.01.
Dotación: 2.212.590.000 pesetas para mantenimiento de puestos de trabajo y 800.000.000 de pesetas para creación de nuevos puestos en centros especiales de empleo.
Criterios de distribución: Para mantenimiento, número de puestos existentes por el coste salarial (50 por 100 del salario mínimo interprofesional).
Distribución
de 2.212.590.000
(1) / Porcentaje
puestos
existentes / Importe
puestos
x 454.440 ptas. / Puestos
existentes
diciembre 94 / Comunidad Autónoma
Andalucía / 948 / 430.809.120 / 21,00 / 464.643.900
Canarias / 103 / 46.807.320 / 2,28 / 50.447.052
Cataluña / 2.755 / 1.251.982.200 / 61,02 / 1.350.122.418
Galicia / 282 / 128.152.080 / 6,24 / 138.065.616
Comunidad Valenciana / 427 / 194.045.880 / 9,46 / 209.311.014
Total / 4.515 / 2.051.796.600 / 100,00 / 2.212.590.000
(1) Se estiman los incrementos de plantilla habidos durante 1995.
Para creación de nuevos puestos, porcentaje de demandantes minusválidos en cada una de las Comunidades Autónomas, sobre el total de los mismos en dichas Comunidades.
Demandantes
minusválidos
a 30-9-1995 / Porcentaje
demandantes
minusválidos / Distribución
de 800.000.000 / Comunidad Autónoma
Andalucía / 5.312 / 36,28 / 290.240.000
Canarias / 929 / 6,34 / 50.720.000
Cataluña / 2.491 / 17,01 / 136.080.000
Galicia / 1.577 / 10,77 / 86.160.000
Comunidad Valenciana / 4.334 / 29,60 / 236.800.000
Total / 14.643 / 100,00 / 800.000.000
Distribución territorial
Presupuesto
total
-
Pesetas / Comunidad Autónoma / Mantenimiento
de puestos
de trabajo / Creación
de puestos
de trabajo
Andalucía / 464.643.900 / 290.240.000 / 754.883.900
Canarias / 50.447.052 / 50.720.000 / 101.167.052
Cataluña / 1.350.122.418 / 136.080.000 / 1.486.202.418
Galicia / 138.065.616 / 86.160.000 / 224.225.616
Comunidad Valenciana / 209.311.014 / 236.800.000 / 446.111.014
Total / 2.212.590.000 / 800.000.000 / 3.012.590.000
1.3.b) Aplicación presupuestaria: 19.101.322A.472.
Dotación: 3.315.000.000 de pesetas para mantenimiento de los puestos existentes y 165.000.000 de pesetas para creación de nuevos puestos de trabajo en centros especiales de empleo.
Criterios de distribución: Para mantenimiento, número de puestos por el coste salarial (50 por 100 del salario mínimo interprofesional).
Porcentaje
puestos
existentes / Puestos
existentes
diciembre 94 / Comunidad
Autónoma / Importe
puestos
x 454.440 pesetas / Distribución
de 3.315.000.000
(1)
Aragón / 447 / 203.134.680 / 6,61 / 219.121.500
Asturias * / 492 / 223.584.480 / 7,28 / 241.332.000
Baleares / 178 / 80.890.320 / 2,63 / 87.184.500
Cantabria * / 316 / 143.603.040 / 4,67 / 154.810.500
Castilla-La Mancha / 86 / 39.081.840 / 1,27 / 42.100.500
Castilla y León / 649 / 294.931.560 / 9,60 / 318.240.000
Extremadura / 324 / 147.238.560 / 4,79 / 158.788.500
Madrid / 1.453 / 660.301.320 / 21,49 / 712.393.500
Murcia / 59 / 26.811.960 / 0,87 / 28.840.500
País Vasco * / 2.698 / 1.226.079.120 / 39,90 / 1.322.685.000
La Rioja / 56 / 25.448.640 / 0,83 / 27.514.500
Ceuta * / 4 / 1.817.760 / 0,06 / 1.989.000
Melilla * / - / - / - / -
Total / 6.762 / 3.072.923.280 / 100,00 / 3.315.000.000
(1) Se estiman los incrementos de plantilla habidos durante 1995.
* Comunidades cuya gestión corresponde al INEM.
Para creación de nuevos puestos, porcentaje de demandantes minusválidos en cada una de las Comunidades Autónomas sobre el total de los mismos en dichas Comunidades.
Demandantes
minusválidos
a 30-9-1995 / Porcentaje
demandantes
minusválidos / Comunidad Autónoma / Distribución
de 165.000.000
Aragón / 1.184 / 7,13 / 11.764.500
Asturias * / 1.691 / 10,18 / 16.797.000
Baleares / 437 / 2,63 / 4.339.500
Cantabria * / 584 / 3,52 / 5.808.000
Castilla-La Mancha / 1.162 / 6,99 / 11.533.500
Castilla y León / 2.736 / 16,47 / 27.175.500
Extremadura / 1.084 / 6,52 / 10.758.000
Madrid / 3.417 / 20,57 / 33.940.500
Murcia / 1.546 / 9,30 / 15.345.000
País Vasco * / 2.299 / 13,84 / 22.836.000
La Rioja / 318 / 1,91 / 3.151.500
Ceuta * / 75 / 0,45 / 742.500
Melilla * / 81 / 0,49 / 808.500
Total / 16.614 / 100,00 / 165.000.000
* Comunidades cuya gestión corresponde al INEM.
Distribución territorial
Presupuesto
total
-
Pesetas / Mantenimiento
de puestos
de trabajo / Comunidad Autónoma / Creación
de puestos
de trabajo
Aragón / 219.121.500 / 11.764.500 / 230.886.000
Asturias * / 241.332.000 / 16.797.000 / 258.129.000
Baleares / 87.184.500 / 4.339.500 / 91.524.000
Cantabria * / 154.810.500 / 5.808.000 / 160.618.500
Castilla-La Mancha / 42.100.500 / 11.533.500 / 53.634.000
Castilla y León / 318.240.000 / 27.175.500 / 345.415.500
Extremadura / 158.788.500 / 10.758.000 / 169.546.500
Madrid / 712.393.500 / 33.940.500 / 746.334.000
Murcia / 28.840.500 / 15.345.000 / 44.185.500
País Vasco * / 1.322.685.000 / 22.836.000 / 1.345.521.000
La Rioja / 27.514.500 / 3.151.500 / 30.666.000
Ceuta * / 1.989.000 / 742.500 / 2.731.500
Melilla * / - / 808.500 / 808.500
Total / 3.315.000.000 / 165.000.000 / 3.480.000.000
* Comunidades cuya gestión corresponde al INEM.
2. Ayudas previas a la jubilación ordinaria en el sistema de ls Seguridad Social a trabajadores afectados por procesos de reestructuración de empresas.
Aplicación presupuestaria: 19.08.800X.422.
Pesetas
Dotación 15.533.971.000
Reserva 20 por 100 (artículo 153
LGP) 3.106.794.200
Obligaciones derivadas de las
competencias propias de la
DGT 11.200.000.000
14.306.794.200
Crédito que se distribuye 1.227.176.800
Criterio de distribución: Porcentaje de población ocupada de cincuenta y cinco años y más, en relación con el total nacional, según la encuesta de población activa (media anual de 1995).
Distribución territorial
Año 1995. Trimestres / Asignación
-
Pesetas / Comunidad Autónoma / Primero / Segundo / Tercero / Cuarto / Media / Índice
Andalucía / 194,5 / 186,0 / 177,5 / 189,2 / 186,8 / 12,32 / 151.188.182
Aragón / 58,0 / 55,0 / 56,5 / 55,5 / 56,3 / 3,71 / 45.528.260
Asturias* / 42,6 / 42,0 / 43,3 / 43,3 / 42,8 / 2,82 / 34.606.386
Baleares / 29,2 / 27,9 / 28,6 / 27,5 / 28,3 / 1,87 / 22.948.207
Canarias / 54,1 / 51,0 / 53,2 / 50,7 / 52,2 / 3,44 / 42.214.882
Cantabria / 20,6 / 18,6 / 18,4 / 17,1 / 18,7 / 1,23 / 15.094.275
Castilla-León / 116,3 / 113,6 / 111,9 / 111,7 / 113,4 / 7,48 / 91.792.825
Castilla-La Mancha / 63,1 / 59,9 / 63,1 / 62,0 / 62,0 / 4,09 / 50.191.532
Cataluña / 248,8 / 255,8 / 257,3 / 259,7 / 255,4 / 16,84 / 206.656.574
Valencia / 136,5 / 145,1 / 142,4 / 161,8 / 146,5 / 9,66 / 118.545.279
Extremadura / 37,1 / 36,7 / 36,3 / 34,6 / 36,2 / 2,39 / 29.329.526
Galicia / 168,6 / 181,7 / 191,9 / 172,4 / 178,6 / 11,78 / 144.561.420
Madrid / 194,4 / 187,3 / 198,4 / 203,1 / 195,8 / 12,91 / 158.428.525
Murcia / 35,7 / 39,2 / 36,9 / 39,9 / 37,9 / 2,50 / 30.679.420
Navarra / 16,2 / 18,6 / 17,8 / 18,9 / 17,9 / 1,18 / 14.480.687
País Vasco* / 72,6 / 71,1 / 70,7 / 72,2 / 71,6 / 4,72 / 57.922.745
Rioja (La) / 10,9 / 12,4 / 11,9 / 12,7 / 12,0 / 0,79 / 9.694.697
Ceuta y Melilla / 4,2 / 4,3 / 4,3 / 3,8 / 4,1 / 0,27 / 3.313.378
Total / 1.503,4 / 1.506,2 / 1.520,4 / 1.536,1 / 1.516,5 / 100,00 / 1.227.176.800
* Comunidades Autónomas que no han asumido, hasta la fecha, la gestión.
ANEXO II
Estado justificativo de la gestión de las subvenciones correspondientes al ejercicio 1996
Obligaciones
pendientes
de pago
(2-3) / Remanentes
(1-2) / Pagos
realizados
(3) / Obligaciones reconocidas
(2) / Asignación
(1) / Denominación / Concepto / Programa
Fecha:
V.º B.º: El Interventor, / El Director,
Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado
Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid